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养老服务产业发展源于养老服务有效需求的不断扩张。本文基于福建省养老服务需求调查发现,我国目前的养老服务需求,主要还是一种潜在需求,尚未充分转化为实际有效需求。养老服务"有效需求不足"对我国养老服务产业发展构成了明显的"需求约束"。突破我国养老服务产业发展"需求约束",需要政府牵头承担起应尽职责,大力调动和扶持各方力量积极参与,提高老年人收入,培育养老服务消费市场,并持续转变社会养老观念和养老文化。