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摘要：经济的迅速发展，给交通工程带来了严峻的挑战，交通拥堵问题已逐渐成为制约城市发展的重要因素，严峻的交通状况还引发了大气污染、能源消耗等社会问题，严重影响到可持续发展战略的实施。为了改善交通状况，各中大城市纷纷开始注重交通工程的建设。在建设过程中严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,尤为重要。认真分析交通工程建设过程中存在的问题,并采取有效措施控制投资。本文分析了交通工程建设项目的投资控制与管理。
关键词：交通工程建设；投资；管理
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
由于我国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱。
一、交通工程建设项目的特点
随着我国经济的快速发展，国内诸多大中型城市的交通状态却和经济情况成反比的状态，城市的车辆交通堵塞情况严重已是世界之首。而因为城市交通所引起的交通车能源大量损耗，空气污染严重，城市交通工作效率低下等各种交通社会经济隐患，也严重的限制了我国经济的发展速度。为了缓解我国交通上的不便，国家和各个城市的交通部门都采取各种积极的措施来改善城市的交通问题。这其中，城市的轨道交通可以算是比较早的一项安全环保的交通工程建设措施，在多年的不懈努力下，城市轨道交通已经转变成为以地铁作为交通的主导，轻轨作为交通工程的辅助工具，单轨、磁悬浮等作为补充型交通工程，多种类型兼容的城市轨道工程建设项目。交通工程建设项目由于专业较多，工程技术庞杂，故而交通工程项目建设的难度性也很大，而如何控制和管理交通工程项目建设成为了相关管理人员十分头疼的一个问题。要想以限额经济的目的来换得交通工程建设的完美竣工，首先要了解建设施工的具体发展过程，这其中主要的内容包括，交通工程的前提工程，土木建设工程，机电，专业设备，轨道工程，装修工程，最后的绿化等等，在所有的工程建设完毕以后，还需要全面的进行协调运行和反复的检验。
二、交通工程项目建设投资控制中的问题
1、缺乏有效的总体投资控制
在交通项目建设的全过程中，受人员更替、条块分割等因素的影响，给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视，使得投资控制的内在关系被打破，割断了投资控制的连续性，致使基础数据与合同数据的不相符。另外，由于多个项目的共同运作，其合同数量巨大、要求多样而复杂，这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战，若其管理流程不稳定，就难以实现各项目进程的全面管理。
2、合同管理机制不完善
交通项目建设过程中，当合同双方签订合同后，基本就不再关注合同了，也很少向合同执行者交底，导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少，都是凭借个人经验和主观认识来履行合同，履行合同职责也就无从谈起了，因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外，当前的项目投资管理，普遍缺乏合同归档管理，其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散，在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时，未进行严格的监督和控制，在合同履行后，没有及时进行全面的总结、评估。总之，合同管理还是粗放管理。
二、交通工程项目建设的控制和管理
1、可行性研究及立项决策阶段的投资控制
在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素對工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:
（1）必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象。
（2）要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
（3）在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
3、设计阶段的投资控制
首先，加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。其次，推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。最后，提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力,加强与各设计单位的联系与沟通,注意各专业之间的接口衔接,减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款,超过额度要扣罚一定比例的设计费,通过合同严格约束设计单位的行为。
4、施工阶段中的管理
在施工的阶段中，对施工方法进行反复的检查，优化施工设计，选择最为经济合理的施工方法，通过经济效益工程等理念对交通工程建设进行多方案的经济型对比，加强对工程经济投资上限额的潜在能力。做到减少工程设计上的变动，严禁将工程设计的变成扩大设计的规模，杜绝扩大设计的标准或者添加设计的内容等等。加大对现场交通工程的管理和监督，现场的签证管理师工程建设中最为频繁的一种，现场的工程技术人员与监督人员必须相互协作，签证的内容必须是真实可靠，工程量的数据也应当清晰明了。
5、完工结算过程的管理
在交通工程项目建设中，要讲投资控制管理这一理念贯穿到工程建设中，并作为最基本最重要的位置，必须要求交通工程的设计单位在射击工程时将工程造价时刻考虑其内，并适时的做出多套工程方案，彼此之间相互比较，优化工程设计。综合交通工程建设各个阶段的自身特点，在建设项目的期间认准投资目标，分析建设过程，做到采取最优方案，突出投资控制的重点，成为了降低交通工程项目建设的关键。工程竣工结算的时候，工程的审计人员不仅仅要恪尽职守，严格执行工作中的行为准则，做到实事求是，如实的核准结算中的经济数据，核准工程量的开支费用是否符合国家的规定，做好工程的结算工作，这些对交通工程项目建设的尾声，对控制与管理工程造价，去掉不必要的投资费用起着很重要的作用。
结束语
交通项目的建设是一项复杂的系统工程,从决策到竣工交付都有一个较长的建设周期,对工程造价的管理和控制应贯穿于项目的全过程,并进行全过程动态管理。通过加强对每个环节的造价控制和审查来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,及时采取措施减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]王益群.城市交通工程建设投资控制管理分析[J].城市交通研究,2012,15(6):18-22.
[2]郑晓,李春云.城市工程造价全过程控制管理措施——以某城市交通地下工程先行节点为例[J].铁路工程造价管理,2009,24(5):30-33.
关键词：交通工程建设；投资；管理
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
由于我国各地为了提升城市功能、改善交通环境,纷纷开始进行大规模的地铁、轻轨、高速公路建设。但是交通项目建设成本高、投资巨大、工期较长、运营成本高、收益低、融资问题等等,制约了交通的发展。因此．在交通建设中,严格控制投资,加强工程建设全过程造价管理,提高政府投资的社会效益和经济效益,用好纳税人的每一分钱。
一、交通工程建设项目的特点
随着我国经济的快速发展，国内诸多大中型城市的交通状态却和经济情况成反比的状态，城市的车辆交通堵塞情况严重已是世界之首。而因为城市交通所引起的交通车能源大量损耗，空气污染严重，城市交通工作效率低下等各种交通社会经济隐患，也严重的限制了我国经济的发展速度。为了缓解我国交通上的不便，国家和各个城市的交通部门都采取各种积极的措施来改善城市的交通问题。这其中，城市的轨道交通可以算是比较早的一项安全环保的交通工程建设措施，在多年的不懈努力下，城市轨道交通已经转变成为以地铁作为交通的主导，轻轨作为交通工程的辅助工具，单轨、磁悬浮等作为补充型交通工程，多种类型兼容的城市轨道工程建设项目。交通工程建设项目由于专业较多，工程技术庞杂，故而交通工程项目建设的难度性也很大，而如何控制和管理交通工程项目建设成为了相关管理人员十分头疼的一个问题。要想以限额经济的目的来换得交通工程建设的完美竣工，首先要了解建设施工的具体发展过程，这其中主要的内容包括，交通工程的前提工程，土木建设工程，机电，专业设备，轨道工程，装修工程，最后的绿化等等，在所有的工程建设完毕以后，还需要全面的进行协调运行和反复的检验。
二、交通工程项目建设投资控制中的问题
1、缺乏有效的总体投资控制
在交通项目建设的全过程中，受人员更替、条块分割等因素的影响，给项目的总体控制带来了较大的困难。加之项目管理者对某些环节的忽视，使得投资控制的内在关系被打破，割断了投资控制的连续性，致使基础数据与合同数据的不相符。另外，由于多个项目的共同运作，其合同数量巨大、要求多样而复杂，这也让项目投资管理的总体控制面临着巨大的挑战，若其管理流程不稳定，就难以实现各项目进程的全面管理。
2、合同管理机制不完善
交通项目建设过程中，当合同双方签订合同后，基本就不再关注合同了，也很少向合同执行者交底，导致施工中的管理者、监理人员对合同条款知之甚少，都是凭借个人经验和主观认识来履行合同，履行合同职责也就无从谈起了，因此在履行合同时出现违约现象也就不足为奇了。另外，当前的项目投资管理，普遍缺乏合同归档管理，其信息化程度也相对偏低。很多项目的合同管理非常分散，在合同归档要求、归档流程方面缺乏明确的规定。在履行合同时，未进行严格的监督和控制，在合同履行后，没有及时进行全面的总结、评估。总之，合同管理还是粗放管理。
二、交通工程项目建设的控制和管理
1、可行性研究及立项决策阶段的投资控制
在项目前期的可行性研究及决策阶段,各项技术经济决策对该项目的工程造价影响很大,建设方对工程投资的控制重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究,高度重视对建设工程项目经济性、科学性、合理性的研究论证。根据市场需要及发展前景,合理确定建设规模、建设标准水平、设计方案等。建设方必须对城市发展规划、市场容量、投资环境,市场前景以及经济效益、社会效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价;尽可能全面地编制投资估算充分考虑建设期间可能出现的各种宏观、微观的经济因素對工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
2、招投标及合同签订阶段的管理
招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上:
（1）必须积极推行“合理最低评标价法”使业主以最合理的价格选到有技术保障能力和经济承受能力的合格的投标人,保障项目的圆满完成。其中最关键的是招标文件编制的合理、严密及评标过程的公正与审慎,造价工程师要深入到编制招标文件及评标过程中,防止低于成本价中标,导致“豆腐渣工程”,或“低价中标,高价索赔”等现象。
（2）要积极推行工程量清单招标,工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。
（3）在谈判及签订施工合同时要严谨、详尽、明确,增强对合同的法律意识,明确界定工程内容及工程范围,详细制定买卖双方的责权利,尽可能堵住一切漏洞,控制费用变更,减少索赔隐患,避免在今后结算时造成扯皮或发生经济纠纷,加强合同管理及履约检查制度,保证合同的顺利实施,有效地控制工程造价。
3、设计阶段的投资控制
首先，加强设计单位的管理,提高设计人员的整体业务素质、经济观念,使设计人员具有投资控制意识,运用价值工程原理优化设计方案,提高设计质量,把技术和经济结合起来,提供高质量、高效益的服务。其次，推行限额设计。按批准的投资估算控制初步设计,按批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,重视初步设计的方案选择,严格控制施工图预算,加强设计变更管理。最后，提高业主方设计把关的能力。业主人员应加强初步设计审查及施工图审查的能力,加强与各设计单位的联系与沟通,注意各专业之间的接口衔接,减少设计缺陷及安全隐患。业主在设计合同中一定要明确设计变更及修改的限制条款,超过额度要扣罚一定比例的设计费,通过合同严格约束设计单位的行为。
4、施工阶段中的管理
在施工的阶段中，对施工方法进行反复的检查，优化施工设计，选择最为经济合理的施工方法，通过经济效益工程等理念对交通工程建设进行多方案的经济型对比，加强对工程经济投资上限额的潜在能力。做到减少工程设计上的变动，严禁将工程设计的变成扩大设计的规模，杜绝扩大设计的标准或者添加设计的内容等等。加大对现场交通工程的管理和监督，现场的签证管理师工程建设中最为频繁的一种，现场的工程技术人员与监督人员必须相互协作，签证的内容必须是真实可靠，工程量的数据也应当清晰明了。
5、完工结算过程的管理
在交通工程项目建设中，要讲投资控制管理这一理念贯穿到工程建设中，并作为最基本最重要的位置，必须要求交通工程的设计单位在射击工程时将工程造价时刻考虑其内，并适时的做出多套工程方案，彼此之间相互比较，优化工程设计。综合交通工程建设各个阶段的自身特点，在建设项目的期间认准投资目标，分析建设过程，做到采取最优方案，突出投资控制的重点，成为了降低交通工程项目建设的关键。工程竣工结算的时候，工程的审计人员不仅仅要恪尽职守，严格执行工作中的行为准则，做到实事求是，如实的核准结算中的经济数据，核准工程量的开支费用是否符合国家的规定，做好工程的结算工作，这些对交通工程项目建设的尾声，对控制与管理工程造价，去掉不必要的投资费用起着很重要的作用。
结束语
交通项目的建设是一项复杂的系统工程,从决策到竣工交付都有一个较长的建设周期,对工程造价的管理和控制应贯穿于项目的全过程,并进行全过程动态管理。通过加强对每个环节的造价控制和审查来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,及时采取措施减少或避免建设资金的流失,最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献
[1]王益群.城市交通工程建设投资控制管理分析[J].城市交通研究,2012,15(6):18-22.
[2]郑晓,李春云.城市工程造价全过程控制管理措施——以某城市交通地下工程先行节点为例[J].铁路工程造价管理,2009,24(5):30-33.