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党的十七大报告中明确提出：壮大县域经济，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。由此可见党中央把发展县域经济提升到一个新的战略高度来进行部署，发展县域经济已成为推进社会主义新农村建设的必由之路。但目前在追求县域经济发展过程中却存在一个不容忽视的问题，就是违法占用耕地现象大量出现。