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随着我国经济快速增长，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。资源节约、环境保护已成为我国的基本国策之一。国务院《节能减排综合性工作方案》和《重庆市节能减排综合性工作方案》相继印发。原国家信息产业部在《信息技术改造提升传统产业“十一五”专项规划》中明确提出了“围绕节能降耗、提高产业层次的中心任务”。经济发达国家和地区的实践证明，信息技术的应用对于社会生产能力和效率的提升、节能降耗和控污减排能力的提升等具有重大的意义。