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自2003年试点以来，新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度进展顺利，减轻了农民疾病经济负担，使农民有病能够及时就医，在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题，取得了良好的社会效果。目前新农合的参合率已达到82．83％，其制度框架及运行机制也已基本形成，这其中政府起到了关键性的主导作用。因此，政府在新农合中的行为总体上还是值得肯定的，但不可否认，还存在不少问题需要解决。