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摘 要：纳米比亚的高等教育质量保障院校主要为纳米比亚国家高等教育委员会与纳米比亚资格当局。纳米比亚外部高等教育质量保障体系由两个子系统组成，即课程认证与院校审核。
关键词：纳米比亚；高等教育；外部质量保障
一、背景
20世纪末开始，知识经济开始流行。因此，各国十分重视培养高端人才的高等教育。而一向缺少国际关注的纳米比亚也日益重视其高等教育质量保障。纳米比亚国家高等教育委员会和国家资格当局等相关机构为建立完善的质量保障体系付出了巨大努力。
二、质量保障机构
2003年，纳米比亚成立国家高等教育委员会（NCHE），统筹高等教育事业，保障高等教育质量。在实施NCHE的质量保障体系之前，质量评审是非强制性的，也没有一贯标准化的政策。因此高等教育的质量保障体系在高校中分布不均。某些高校中运作比较有效率，而某些的体系不健全甚至未建立。纳米比亚高等教育质量主要由纳米比亚国家高等教育委员会（NCHE）与纳米比亚国家资格当局（NQA）负责。
（一）国家高等教育委员会（NCHE）
2005年高等教育法（2003年GRN 26号法案 ）规定成立NCHE。根据高等教育法案，此委员会在高等教育的质量保障和管理层面具有保护伞的作用，承担外部评估与审批的任务。在高等教育法中对NCHE的具体职能作出了规定：①在征得纳米比亚学历管理委员会的同意下，審批可用于高等教育院校的高等教育计划；②监督高等教育院校的质量保证机制；③设法扩展学生进入高等教育院校的渠道；④开展必要的调查研究，以促进其目标的实现。
（二）纳米比亚国家资格当局（NQA）
据纳米比亚学历管理法案（1996年29号法案）规定，纳米比亚国家资格当局成立。其目标为：①建立和管理国家质量框架；②开展与质量有关的研讨会；③设立并管理各种职业的质量标准；④对提供教育的个人，院校和组织及其课程进行认证，并为其提供培训以达到认证要求；⑤负责非正式教育的授权与评估；⑥为学历信息搜集与管理提供便利设施；⑦监测学历质量是否达到国家标准；⑧就学历及其国家标准方面向任何个人、院校、组织或其它利益相关者建议。
三、质量保障内容
纳米比亚国家高等教育委员会管辖的高等教育外部质量保障体系由两个子系统组成，即课程认证与院校审核。评估过程具有循环性质，六年为一轮。
（一）课程认证
课程认证包括对新课程的认证和已有课程的再认证。目前， NCHE正在进行高等教育质量的第一轮评估，限期为2011年到2016年。课程认证系统的总体目标即维护纳米比亚高等教育院校的课程质量与促进毕业生就作。该系统主要通过设定课程质量的国家标准和检测院校课程是否符合国家标准，必须与国际接轨，但也要充分考虑纳米比亚的国情和需求，为纳米比亚向知识经济和公平社会的转型保驾护航。
课程认证程序中新课程的认证程序与已有课程略有不同。新课程首先需要向NCHE提交认证申请。申请材料的内容包括申请书、新课程的实施计划。已有课程需提交根据NCHE制定的课程标准所做的自我评估报告和辅助材料。再由NCHE任命评审小组成员，评审小组根据NCHE的标注验证自我评估报告并亲临校址视察。之后，评审小组向NCHE的评审与质量保障委员会提交报告，并向申请对象征求意见。小组将报告连同院校意见提交NCHE进行认证。征得NQA的同意后，NCHE得出认证结果报告，最终向院校宣布结果。
（二）院校审核
院校审核系统的重点在于对学术活动的质量保障政策，体系，措施及资源进行考核，而不对学术活动质量的本身进行评估。该系统的目标为促进院校质量保障机制的发展；确保有效的院校课程质量保障机制；获得学生和其他高等教育受益者对高校提供的课程质量的信任；独立向公众提供经核实的院校及其机制的信息，以提高院校的教育质量。
根据NCHE的规定，院校审核系统在高等教育的三个核心领域对院校的质量保障机制进行评估，即授课与学习，研究和社团参与。而院校审核与课程认证程序具有相同之处，即审核的执行单位都为NCHE，过程中纳入审核对象的意见，最终结果公布于公众。但不同的是，院校收到审核结果后，需向NCHE提交改进计划，并在实施改进计划后提交成果报告。
四、结论
纳米比亚高等教育外部质量保障体系全面，面向所有公立与私立高校。虽然纳米比亚高等教育外部质量保障起步较晚，缺乏经验，在实践中暴露出一些缺陷。如国家高等教育质量保障院校的管理方面，与高校的内部质量保障体系合作方面，评估标准一致性方面等等，还需摸索进步。纳米比亚如今面临的唯一挑战，即缺乏提高高等教育质量的知识与技能。这意味着政府不仅要在高校教育培训方面投入大量资源，以求保障高校毕业生质量，还需在借鉴先进国家的同时结合本国实际形成自己的特色。
参考文献：
[1]黄超英编泽. 高等教育国际质量保障和认证的模式[J]. 复口教育论坛， 2006， （02）
[2]彭正霞. 朱继洲英国高校/质量文化及内部质量保障体系[J]. 高教发展与评估，2006，（04）
[3]北京大学非洲教育发展中心主编.非洲变革与发展[M].世界知识出版社，2002
[4]田恩舜.高等教育质量保证模式研究[D]. 华中科技大学，2006
[5]张民选.关于高等教育认证机制的研究[J]. 教育研究， 2005（2）
[6]Kam Pala International University. Kam Pala International University Strategic Plan（2008/09一2012/13）[R]，2008
[7]The Quality Assurance Situation and Capacity Building Needs of Higher Education in Africa. Association of African Universities， 2007.11
[8] Singh M. Interview with GUNI Secretariat at the 3rd International Barcelona Conference on Higher Education 27-29，2006.11
关键词：纳米比亚；高等教育；外部质量保障
一、背景
20世纪末开始，知识经济开始流行。因此，各国十分重视培养高端人才的高等教育。而一向缺少国际关注的纳米比亚也日益重视其高等教育质量保障。纳米比亚国家高等教育委员会和国家资格当局等相关机构为建立完善的质量保障体系付出了巨大努力。
二、质量保障机构
2003年，纳米比亚成立国家高等教育委员会（NCHE），统筹高等教育事业，保障高等教育质量。在实施NCHE的质量保障体系之前，质量评审是非强制性的，也没有一贯标准化的政策。因此高等教育的质量保障体系在高校中分布不均。某些高校中运作比较有效率，而某些的体系不健全甚至未建立。纳米比亚高等教育质量主要由纳米比亚国家高等教育委员会（NCHE）与纳米比亚国家资格当局（NQA）负责。
（一）国家高等教育委员会（NCHE）
2005年高等教育法（2003年GRN 26号法案 ）规定成立NCHE。根据高等教育法案，此委员会在高等教育的质量保障和管理层面具有保护伞的作用，承担外部评估与审批的任务。在高等教育法中对NCHE的具体职能作出了规定：①在征得纳米比亚学历管理委员会的同意下，審批可用于高等教育院校的高等教育计划；②监督高等教育院校的质量保证机制；③设法扩展学生进入高等教育院校的渠道；④开展必要的调查研究，以促进其目标的实现。
（二）纳米比亚国家资格当局（NQA）
据纳米比亚学历管理法案（1996年29号法案）规定，纳米比亚国家资格当局成立。其目标为：①建立和管理国家质量框架；②开展与质量有关的研讨会；③设立并管理各种职业的质量标准；④对提供教育的个人，院校和组织及其课程进行认证，并为其提供培训以达到认证要求；⑤负责非正式教育的授权与评估；⑥为学历信息搜集与管理提供便利设施；⑦监测学历质量是否达到国家标准；⑧就学历及其国家标准方面向任何个人、院校、组织或其它利益相关者建议。
三、质量保障内容
纳米比亚国家高等教育委员会管辖的高等教育外部质量保障体系由两个子系统组成，即课程认证与院校审核。评估过程具有循环性质，六年为一轮。
（一）课程认证
课程认证包括对新课程的认证和已有课程的再认证。目前， NCHE正在进行高等教育质量的第一轮评估，限期为2011年到2016年。课程认证系统的总体目标即维护纳米比亚高等教育院校的课程质量与促进毕业生就作。该系统主要通过设定课程质量的国家标准和检测院校课程是否符合国家标准，必须与国际接轨，但也要充分考虑纳米比亚的国情和需求，为纳米比亚向知识经济和公平社会的转型保驾护航。
课程认证程序中新课程的认证程序与已有课程略有不同。新课程首先需要向NCHE提交认证申请。申请材料的内容包括申请书、新课程的实施计划。已有课程需提交根据NCHE制定的课程标准所做的自我评估报告和辅助材料。再由NCHE任命评审小组成员，评审小组根据NCHE的标注验证自我评估报告并亲临校址视察。之后，评审小组向NCHE的评审与质量保障委员会提交报告，并向申请对象征求意见。小组将报告连同院校意见提交NCHE进行认证。征得NQA的同意后，NCHE得出认证结果报告，最终向院校宣布结果。
（二）院校审核
院校审核系统的重点在于对学术活动的质量保障政策，体系，措施及资源进行考核，而不对学术活动质量的本身进行评估。该系统的目标为促进院校质量保障机制的发展；确保有效的院校课程质量保障机制；获得学生和其他高等教育受益者对高校提供的课程质量的信任；独立向公众提供经核实的院校及其机制的信息，以提高院校的教育质量。
根据NCHE的规定，院校审核系统在高等教育的三个核心领域对院校的质量保障机制进行评估，即授课与学习，研究和社团参与。而院校审核与课程认证程序具有相同之处，即审核的执行单位都为NCHE，过程中纳入审核对象的意见，最终结果公布于公众。但不同的是，院校收到审核结果后，需向NCHE提交改进计划，并在实施改进计划后提交成果报告。
四、结论
纳米比亚高等教育外部质量保障体系全面，面向所有公立与私立高校。虽然纳米比亚高等教育外部质量保障起步较晚，缺乏经验，在实践中暴露出一些缺陷。如国家高等教育质量保障院校的管理方面，与高校的内部质量保障体系合作方面，评估标准一致性方面等等，还需摸索进步。纳米比亚如今面临的唯一挑战，即缺乏提高高等教育质量的知识与技能。这意味着政府不仅要在高校教育培训方面投入大量资源，以求保障高校毕业生质量，还需在借鉴先进国家的同时结合本国实际形成自己的特色。
参考文献：
[1]黄超英编泽. 高等教育国际质量保障和认证的模式[J]. 复口教育论坛， 2006， （02）
[2]彭正霞. 朱继洲英国高校/质量文化及内部质量保障体系[J]. 高教发展与评估，2006，（04）
[3]北京大学非洲教育发展中心主编.非洲变革与发展[M].世界知识出版社，2002
[4]田恩舜.高等教育质量保证模式研究[D]. 华中科技大学，2006
[5]张民选.关于高等教育认证机制的研究[J]. 教育研究， 2005（2）
[6]Kam Pala International University. Kam Pala International University Strategic Plan（2008/09一2012/13）[R]，2008
[7]The Quality Assurance Situation and Capacity Building Needs of Higher Education in Africa. Association of African Universities， 2007.11
[8] Singh M. Interview with GUNI Secretariat at the 3rd International Barcelona Conference on Higher Education 27-29，2006.11