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“出村路就一条,讲究点的妇女,出门会带两双鞋,踩烂泥穿一双,出村子换一双.”在山阳人的记忆中,大多数村子过去没有服务中心、卫生室、幼儿园,甚至连小卖部也找不到.rn作为陕南集中连片贫困地区之一,从卫星地图上看,整个山阳被群山分割,44万人口散居在“三山两川”之中.农村不仅是县域经济发展的“洼地”,更拖着城乡统筹发展的“后腿”.