加强宏观调控 实现经济又好又快发展

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  一、[热点解读]
  
  2006年12月5日至7日,中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。会议指出,2007年的经济工作要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,切实把科学发展观落到实处,努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,真正做到又好又快发展。这次会议再次强调了国民经济要又好又快地发展。与过去“又快又好发展”的提法不同,这次,“好”字排在了“快”字之前。看似仅仅两个词汇次序的变化,其实有着相当的深意。“好”与“快”两字之调意义深远,反映的是中国经济发展理念的一大转变,即由过去更多地强调发展的速度,转为更注重发展的效益,增长的质量,实现科学发展。“好”字当头,又好又快,不仅是2007年经济工作的一大亮点,也将是今后引领中国经济发展的基本指导思路。
  
  二、[高考命题展望]
  
  国家的宏观调控是近几年高考命题的重点和热点。2006年是“十一五”规划实施的第一年,虽然经济增势依然强劲,但由于山现了投资过热、信贷投放过多、物价上涨过快、资源浪费严重、经济结构不合理等问题,面临着资源节约、环境保护、调整经济结构和转变增长方式等任务。因此,国家的宏观调控应在这几年高考中占有十分重要的地位,是命题的重中之重。
  
  三、[学科主干知识透视]
  
  (一)结合经济常识
  1.继续加强和改善宏观调控,实现又好又快发展。加强和改善国家的宏观调控,保持经济社会发展的良好势头,保持总量平衡,努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,促进经济社会又好又快地发展,这是宏观调控的重要任务和目标。促进经济工作从又快又好迈向又好又快,成为2007年经济工作的一个亮点。在宏观经济政策上,2007年将保持“连续性和稳定性”,这意味着“双稳健”的货币政策和财政政策不会有大的调整。经济发展要实现又好又快,将更加重视经济增长的质量。
  2.依靠科技创新,转变增长方式,促进经济结构优化升级,是提高经济效益的根本途径。中国经济总量如今已跃上世界第四的新台阶。实现“十一五”规划经济发展目标,只需保持7.5%的年均增速,但要完成节能降耗减排指标,转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力,还有很长的路要走。正确处理数量、质量、效益和速度的关系,成为2007年经济工作的重点之一。突出“二个协调”强调“好”在“快”前:在中国经济将实现连续四年两位数增长之际,处理好增长的质“好”在“快”前,意味着中国经济发展思路将更重视发展质量和效益。节约资源、保护环境、节约用地将会放在更突出的战略位置,并强化节能降耗和污染减排指标的约束。
  3.又好又快是社会主义本质的必然要求。近年来,我国的发展条件进一步改善,发展环境进一步优化,发展势头进一步趋好,国民经济持续稳定快速发展,呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势。在一片大好形势之下,但在“快”字的背后,诸多平衡也被迅速打破。在国内,城乡、地区之间的差距不断拉大,经济大而不强、增长方式粗放等深层次矛盾交织在一起,还在困扰着中国。环境、污染、能源、农业等薄弱环节成了软肋。愈益影响全局、制约长远;等等。在现实生活中,我们不难看到,为了一个“快”字,生态环境不惜被污染,土地资源不惜被浪费。农民利益不惜被侵蚀,长远利益不惜被抛弃。这显然不利于可持续发展,违背社会主义本质要求。社会主义本质是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最后达到共同富裕。这就要更加注重解决人民群众的切身利益,让群众享受经济发展的成果和实惠。
  4.市場经济是高效的资源配置方式。又好又快体现了社会主义市场经济体制要求。在发展中以“好”来统领“快”,是经济学所研究的资源优化配置的题中应有之义。具有质最好、效益高、消耗低、环保优的发展,才能使“快”具有值得追求的实质意义和转变增长方式的正面效应;反之,不“好”的快速发展,则是一种资源的低效配置甚至错误配置,会加大浪费而得不偿失、难以为继,应当努力避免。
  
  (二)结合哲学常识
  1.人们的认识必须在实践的基础上,不断深化、扩展和向前推移。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。“快”是对经济发展速度的强调,“好”是对经济发展质量和效益的要求。从又快又好到又好又快,这表明我们更加重视经济发展的质量和效益,把质量和效益放在更加突出的位置;从又快又好到又好又快,这个词序的变化,蕴涵了深刻的意义,是对科学发展观本质要求认识的深化,是对我国经济社会发展新形势认识的深化,是对新阶段经济发展规律认识的深化。
  2.主要矛盾和次要矛盾的辩证关系的原理,要求我们在处理问题时,必须集中主要力量解决主要矛盾。同时,又要学会统筹兼顾,恰当地处理好次要矛盾。我们要解决面临的一些比较突出的矛盾和问题,必须“好”字当前,把提高经济增长的质量和效益放在更加突出的位置上,切实转变经济增长方式。当前和今后相当一段时期,就中国经济发展的切实需要看,好比快更重要。从“好”中求“快”,把“好”放在整个经济发展更加突山的位置。以“好”来统领“快”,坚持“好”中求“快”。可以说,“好”字当头,就牵住了当前经济工作的“牛鼻子”。当然,强调发展的“好”,不是不要“快”,而是为了实现持续长久稳定的“快”。中国经济保持较快的发展速度是必要的。也正是多年的持续高速发展,让我们的国力空前强盛,为我们积累和创造了求“好”的条件。
  3.事物是普遍联系的,必须用联系的观点看问题。又好又快是一个有机统一整体。经济发展是一项宏大的系统工程,需要一系列的自然、经济、社会、国际条件。这些条件相互联系相互作用又相互制约,不可能长期单兵突进。改革开放二十多年来,我国经济持续快速增长,经济实力不断增强、综合国力不断提高,人民生活不断改善。但是,我国经济发展也面临着突出的矛盾和问题,经济增长方式仍然粗放,经济增长付出的代价仍然过大,经济发展越来越受到资源有限、环境污染的制约,越来越受到经济结构不合理的制约,越来越受到社会发展滞后的制约。我国正面临着重要战略机遇期,又处于经济快速增长阶段,坚持又好又快发展,是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求,是调动各方面积极性、发挥各类生产要素潜力的有效途径,是紧紧抓住发展机遇、实现综合国力整体跃升的必由之路。
  4.物质决定意识,物质是运动、变化、发展的。这就要求我们必须一切从实际出发,努力使主观与客观达到具体的、历史的统一。我国经济经过20多年的持续高速发展,既创造了惊世的业绩,也积累了许多问题和矛盾。 这些问题和矛盾,既有发展中难以避免的因素,也与我们以往的发展中较多强调“快”,而常常忽视“好”有很大关系,不下大力气解决,既是中国经济现实的危害,更是长远的隐忧,甚至有可能导致经济的大起大落。化解这些矛盾和问题,就要调整思路,从“好”中求“快”,把“好”放在整个经济发展更加突出的位置。以“好”来统领“快”,坚持“好”中求“快”。我国已具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。又好又快就是在这样一个历史背景下作出符合实际的判断和决策。又好又快这是贯彻落实科学发展观、正确实施宏观调控的客观要求,也是形成经济与社会、人与自然之间的和谐关系,实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会宏伟目标的现实需要。只要我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,切实转变增长方式,努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,我国的经济必定能够又好又快发展,确保经济社会发展转入科学发展的轨道。
  5.任何事物都是质和量的统一,任何事物的变化都是量变和质变的统一。事物成分结构与排列次序不同也会引起质变。这就要求我们要学会优化结构。经济社会发展的速度、质量、效益相协调,又好又快地发展体现了事物的质和量、量变和质变的辩证统一。必须在结构优化中促进总量平衡,必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务,将“好”放在“快”前,意味着中国经济发展思路将更重视调整经济结构和转变增长方式,注重质量和效益。中国经济将步入一个更加注重科学发展的轨道。又好又快相对于以前的又快又好,如果单从字面上来看,二者的差别并不大,都是好、快兼提,只是二者何者为先的区别。但从实际工作中观察,二者的差别却十分明显,因为好与快何者居先,从一定意义上可以理解为是谁统领谁。实际上却往往出现以又快又好挤掉甚至于牺牲掉资源、环境的“好”的结果。粗放型增长方式长期难以转变。强调“又好又快”,以“好”统领“快”,使“快”服从“好”。又好又快,就是既要求保持经济平稳较快增长,防止大起太落,更要坚持好中求快,注重优化结构,努力提高质量和效益,从而实现经济增长方式根本转变。
  6.坚持正确的价值观的导向作用,又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。长期以来把“快”置于“好”之上的粗放型增长方式,惯性很大,不易扭转。“又好又快发展”充分体现了科学发展观的本质要求。只有在指导思想上把“好”摆在“快”的前面,使“快”服从于“好”,“好”中求“快”,才能有效遏制单纯追求GDP增长的偏颇,真正做到按照科学发展观的要求正确处理“好”与“快”之间的矛盾,着力调整经济结构,转变经济增长方式,加强资源节约和环境保护,提高自主创新能力,从而真正实现科学发展。
  
  (二)结合政治常识
  1.中国共产党是执政党,是中国社会主义现代化建设事业领导核心,党的宗旨是全心全意为人民服务。发展是中国共产党执政兴国的第一要务,今天的“好”则是相对于人民群众的根本利益、相对于中国共产党的执政地位、相对于社会主义制度的稳固与发展而言的。只有做到又好又快,才能从整体上提升综合国力,构建社会主义和谐社会,才能巩固党的执政地位。我们之所以强调又好又快地发展,体现的是一切为了人民群众的根本宗旨,通过又好又快的发展,真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系,政为民所掌。又好又快发展,是对各级领导干部执政理念的又一次大考。那些单纯追求GDP的扭曲政绩观,那些为了招商引资不惜牺牲环境的做法,那些以牺牲群众利益为代价的所谓“发展”,都应当立即摒弃。
  2.我国是人民民主专政的社会主义国家,国家机构必须坚持对人民负责的原则。政府加强和改善宏观调控,促进经济社会又好又快地发展,是国家必须履行的经济职能和社会公共服务职能。只有做到又好又快地发展,才能实现最广大人民的根本利益,才能保证可持续发展。那些可以带来一地经济的繁荣,但人民群众难以分享成果的事要少做;那些可以带来一时经济的繁荣,但人民群众长远利益受损的事不要做。各级政府一定要按照科学发展观要求,履行职责,更加注重解决人民群众的切身利益,让群众享受经济发展的成果和实惠。
  3.科学执政是中国共产党执政的基本特征之一,遵循经济社会发展的客观规律,真正做到经济社会又好又快发展,是科学执政的基本要求,体现了“三个代表”的重要思想。“好”字当头,又好又快,树立了中国经济发展新标杆。这个“好”字,既讲究经济发展的效益好,经济增长的质量高,又要求节能降耗的效果好,环境保护的成效大;既要经济发展的宏观效益好,又要让人民群众从中得到的实惠多。这个“好”字,又特别注重发展中的“协调”二字,即实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调。“好”字当头,又好又快发展;是在总结以往经验基础上发展理念的创新,是对科学发展观认识的深化和内涵的丰富,是对我国经济社会发展新形势认识的深化,是對新阶段经济发展规律认识的深化。
  
  四、[综合演练]
  
  1.青岛市在落实国家宏观调控政策,以科学发展观促进经济又好又快发展中,有拉长产业链的动作,有缩短战线的举措:有增力领域,有减劲项目;有上调动作,有下压方案。用心“调弦”,从而弹奏出了发展的新乐章。青岛市的上述做法坚持了( )
  ①用全面的观点看问题②正确地发挥主观能动性③主观与客观具体的历史的统一④内外因相结合促进事物发展
  A.①②③ B.②③④
  C.①③④ D.①②④
  2.近年来,我国城市建设日新月异,大型公共建筑也越来越多。然而,一些地方不顾财力,盲目上马中看不中用的“政绩”32程、“面子”工程,群众反映强烈。针对这种现象,国务院有关部门出台规定,要求大型建筑必须顾及地方财力和经济发展水平,并严格控制造价,要坚持适用、经济的原则。要使国务院的规定落到实处,从政治学角度看,各级地方政府必须( )
  A.切实履行政治职能
  B.坚持对人民负责和民主集中制原则
  C.尊重公民的政治权利和自由
  D.放弃对政绩的追求
  3.中央经济工作会议确定的2007年经济工作的基调是“实现国民经济又好又快发展”。相对于以往的又快又好,又好又快的提出是一种决策重心的转移,这就要求我们在制定政策措施和推动经济发展的过程中,把“好”放在优先位置上。这一做法符合的哲学道理是( )
  A.要集中主要力量解决主要矛盾
  B.认识事物必须分清主流和支流
  C.要抓住时机促成质变的发生
  D.科学理论对实践具有巨大指导作用
  4.下列有助于国民经济又好又快发展的措施是( )
  ①调整经济结构,促进产业结构优化升级   ②提高自主创新能力,转变经济增长方式
  ③坚持走新型工业化道路
  ④限制高能耗、高物耗产业的发展
  A.①②③ B.②③
  C.①④ D.①②⑧④
  5.2006年11月份,粮食价格同比上涨4.7%,并带动居民消费价格总水平上涨1.9%,创下当年新高。为平抑不断上涨的粮油价格,国家发改委、国家粮食局等有关部门连续组织竞价销售,将按最低收购价收购的临时存储粮投向市场。粮食价格的上涨( )
  A.是通货膨胀的表现
  B.是价值规律发生作用的结果
  C.是由国家宏观政策决定的
  D.是由粮食的供求关系决定的
  6.国家有关部门通过竞价销售的方式平抑粮价的做法说明( )
  A.国家自觉利用价值规律进行调控,促进经济健康、有序发展
  B.商品的价格影响供求关系
  C.商品交换在竞争中得以实现
  D.国家进行粮食收储是为了获取较高利润
  7.2006年我国的贸易顺差达到创纪录的1774.7亿美元,过高的贸易顺差正越来越多地引发人民币升值压力加大、贸易摩擦增多和国内资源更多流向国外等问题。为了平衡国际收支,减少贸易摩擦,国家应( )
  ①转变出口方式和利用外资的方式②提高我国的关税水平③积极扩大进口④努力地增加出口,增加外汇收入
  A.①② B.③④
  C.①④ D.①③
  8.有关专家指出,政府在对公用事业进行定价时,不仅要考虑企业利益,也要充分考虑到百姓实际承受力和社会各界感受,充分发挥监管职责,努力推进和谐社会建设。这表明( )
  A.政府具有协调不同利益关系的责任
  B.公用事业的定价可以不遵守价值规律
  C.公用事业不应考虑效益
  D.促进社会和谐,必须加大公用事业投入
  9.近几年来,在国务院领导下,各地、各有关部门密切配合,积极推进煤炭订货改革,加快转变政府职能,坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用,初步形成了在国家宏观调控指导下,企业自主衔接资源、协商定价的新机制,为保障煤炭稳定供应,促进经济平稳较快发展奠定了重要基础。上述材料体现的哲学道理是( )
  A.整体和部分是相互支配的
  B.要促进事物发展,必须把尊重客观规律与发挥主观能动性有机结合起来
  C.做工作必须善于解决主要矛盾
  D.事物的聯系是多种多样的
  10.2006年,我国钢铁工业工作的重点是控制总量、淘汰落后、加快结构调整。采取上述措施有利于( )
  ①资源优化配置②提高资源的使用效率,提高钢铁工业的国际竞争力 ③共同富裕目标的实现④限制非公有制经济的发展
  A.①② B.③④
  C.①②③ D.①②④
  11.加快结构调整的哲学依据是( )
  A.整体制约着部分
  B.事物是变化发展的
  C.事物内部结构的变化可以引起质变
  D.外因对事物的发展起推动作用
  12.2006年以来,国家宏观调控措施已见成效,消费品和生产资料市场销售增长加快,市场价格相对平稳,商品市场供求关系继续改善,商品市场运行总体呈现良好发展态势。这说明( )
  A.价值规律支配着市场经济的发展
  B.市场在资源配置中起基础性作用
  C.市场经济的健康发展离不开国家宏观调控
  D.国家的宏观调控是资源配置的基础
  13.2006年11月14日,人民银行发布的《中国货币执行报告》指出,中国人民银行将认真贯彻落实国务院对经济工作的决策和部署,执行稳健的货币政策,协调运用多种货币政策工具,加强流动性管理,合理控制货币信贷增长。执行稳健的货币政策的目的是( )
  A.提高国有经济的整体质量和竞争力
  B.稳定物价,保持经济平稳较快增长
  C.发挥市场在资源配置中的基础性作用
  D.使人民币在经济发展过程中不断升值
  14.材料一 国家统计局发布的数据显示,2006年前11个月,中国社会消费品零售总额达到68911亿元,增长13.6%,增幅比上年同期加快0.7个百分点。同期,全国城镇固定资产投资同比增长26.6%。近几年我国的GDP增长一直是9%以上,而城镇居民收入增长只有7%左右,农村居民收入增长是5%。
  材料二2006年12月5日至7日召开的中央经济工作会议强调,要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系,最根本的是扩大国内消费需求。
  (1)材料一反映出我国经济发展中存在着什么问题?它会导致什么样的后果?
  (2)材料二体现了哪些哲学道理?
  (3)结合两则材料,从经济学角度谈谈我国应如何促进国民经济的健康发展。
  15.材料一2006年以来,中国经济发展呈现“高增长、高效益、低通胀”的良好局面,但我国经济发展中的深层次问题仍然没有得到解决,经济结构不合理问题比较突出。2006年前三季度,我国第二产业增加值占GDP的49.8%,比去年同期提高1.2个百分点;第三产业增加值占39.2%,降低0.6个百分点;经济增长过度依赖投资,最终消费占GDP的比重仅为51.1%,而在上世纪80年代曾达62%。
  材料二中央经济工作会议在部署2007年经济发展战略时明确提出,加强和改善宏观调控和转变增长方式,保持和扩大经济发展的良好势头。
  (1)材料一反映了我国国民经济发展中存在着哪些问题?
  (2)着力调整经济结构的哲学依据是什么?着力调整经济结构目的是什么?
  (3)从政治学角度,说明为什么要加强宏观调控。
  
  五、[参考答案及解析]
  
  1.A。青岛市的做法体现了全面看问题,同时也是针对不同领域的具体特点采取的措施,是主观与客观统一的表现,故①③应选。调控经济能够取得好的效果,是正确地发挥主观能动性的结果,所以②正确。材料中没有涉及到内因和外因,故④应排除。
  2.B。AC与材料不符。D说法错误。
  3.A。“放在首位”体现了重点解决的问题,即体现了抓主要矛盾的要求。BCD均与题意无关。
  4.D。所有措施都有利于提高经济增长的质量,提高经济效益。
  5.B。商品的价格围绕价值上下波动是价值规律的表现形式,所以,粮食价格的上涨是价值规律发生作用的结果。不能因某一种商品的价格上涨就简单地理解为“通货膨胀”,故A不能人选。CD观点错误。
  6.A。国家通过增加粮食的供应,平抑上涨的粮食价格,是进行宏观调控的体现。BC观点正确但不符合题目要求。D观点错误。
  7.D。出口方式粗放,以低价竞争和耗费资源为主是导致贸易摩擦的重要原因,同时外资企业在我国的贸易顺差中占有较大比重,所以①正确。提高 关税对进出口都会产生影响,同时也不符合经济全球化的要求和我国的人世承诺,因此②错误。③应入选,因为贸易顺差过大是由于进口小于出口,所以,积极扩大进口可以减少贸易顺差。④观点不符合减少贸易顺差的要求。
  8.A。对政府定价的要求体现了要协调不同利益关系。Bc观点错误。D观点正确但不符合题意。
  9.B。坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用,是尊重客观规律的体现。有关部门密切配合,积极推进改革,是发挥主观能动性的体现。
  10.A。③与题干没有直接联系。④观点本身错误。
  11.C。事物在结构上的变化可以引起质变,这是量变引起质变的另一种情形。
  12.C。AB观点正确,但与题干意思不符。D说法是错误的。
  13.B。注意题干中的“稳健的货币政策”这一关键词。
  14.(1)材料一反映了我国国民经济发展中存在着投资增长过快、居民收入和消费的增长相对缓慢的问题。它会导致生产的目的不能很好地实现,影响人民生活水平的提高,使经济发展缺乏动力。
  (2)①主要矛盾对事物的发展起决定作用。正确处理投资和消费、内需和外需的关系,最根本的是扩大国内需求,体现了集中主要力量解决主要矛盾的要求。②内因是事物发展的根据,外因是事物发展的条件。中国经济的发展应该主要依靠国内需求来拉动,而不能过分地依赖国外市场。因此,扩大国内需求体现了重视内因的要求。③任何事物都包含着既对立又统一的关系。促进经济的发展必须正确处理好投资和消费、内需和外需的关系,不能夠偏废其中任何一个方面,这是全面的观点的要求。
  (3)①加强对国民经济的宏观调控,综合运用财政、税收多种手段,抑制投资过快增长,扩大消费需求。②努力促进就业,维护劳动者的合法权益,完善社会保障制度,增加城乡居民的收入,提高我国居民的消费能力。③重视促进商品和服务质量的提高,规范市场秩序,维护消费者的合法权益,为消费者创造安全放心的消费环境。
  15.(1)我国产业结构不合理,第三产业在国民经济中所占比重较低,发展滞后;投资和消费结构不合理,投资增长过快,消费不足。
  (2)①唯物辩证法认为,整体是由部分组成的,整体和部分紧密联系、不可分割。当部分以合理有序的结构组成整体时,整体的功能就会大于各个部分功能之和;当部分以欠佳的结构形成整体时,就会损害整体功能的发挥。②着力调整经济结构,目的就是改变三大产业、投资和消费等的不合理结构,消除影响资源优化配置的因素,实现经济的又好又快增长。
  (3)①加强宏观调控是国家履行经济职能的需要。国家通过经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,才能保证国民经济的健康可持续发展。②加强宏观调控是对人民负责,维护人民群众根本利益的要求。只有加强宏观调控,才能不断解放和发展生产力,满足人民群众日益增长的物质文化需要。⑧加强宏观调控是提升国际地位的途径。发展经济,增强经济实力、综合国力和国际竞争力,才能提高我国的国际地位。
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