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根据财政部及重庆市财政局统一部署，南川区于2012年全面推行财政国库集中支付制度改革。全区除乡镇政府、街道办事处以外的行政事业单位全部纳入财政国库集中支付制度改革试点，并在此基础上推行区级行政事业单位实施会计代理、集中核算，顺利实现了财政性资金分级分散拨付、预算单位自行核算向集中支付、集中核算双轨并行的支付、核算一体化模式转轨。实施改革以来，我局逐步完善财政国库集中支付制度改革，构建了高效安全的财政国库集中支付系统。
一、提高认识，更新理念
推行财政国库集中支付，是根据财政部建立公共财政框架的基本要求，在不改变预算单位的预算执行主体、资金使用权、财务管理权的前提下，提高财政性资金使用效益，实现公开、公平、透明、高效的管理目标，促进经济和社会事业健康发展。
1.根据《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》文件精神，结合地区实际，加大宣传力度，举办了各级各类业务培训，对预算单位、人民银行（国库，下同）、代理银行（商业银行，下同）、财政部门业务人员全面宣讲集中支付制度改革，从而认清形势，统一思想，使其充分认识到实施财政国库集中支付制度改革试点工作的必要性、重要性和紧迫性。
2.实行财政国库集中支付后，财政性资金运行的全过程，都要通过科学的信息管理系统，实行动态监控，预算执行因而更加规范透明；预算单位必须科学、准确、细致地编制部门预算和用款计划，并按规范程序收缴和使用财政性资金，从而规范预算单位财务管理，提高单位财务人员财务管理水平，切实改变以往单位财务用款的随意性大、规范性不强的现象，维护部门预算的计划约束刚性，实现精细化财务管理。
3.搞好财政国库集中支付制度改革工作，必有一支思想素质过硬，业务技能优良的专业队伍。根据财政国库集中支付制度改革情况，我局设置了对财政部门、预算单位、人民银行、代理银行等业务人员的继续教育课程，加强思想、作风、纪律等教育，同时加强业务技能学习培训考核，促使其更新理念，与时俱进，推动财政国库集中支付制度改革的深入发展。
二、完善制度，加强监管
制度是做好一切工作的重要保障。财政国库集中支付制度改革是一项程序性、规范性极强的工作，每一个步骤、每一个环节都必须严格按相关规定进行，不能有任何的疏漏。
1.完善制度
根据国务院办公厅《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》文件精神及财政部推进财政国库集中支付“横向到边，纵向到底”的改革要求，结合我区实际，形成了以《南川区人民政府关于实施财政国库集中支付制度改革试点的通知》为基础、《资金管理暂行办法》、《会计核算试行办法》为主体，《业务职责及支付流程》、《预算单位出纳工作规范》等9个配套文件为补充的覆盖面广、操作性强、内容比较完善的财政国库集中支付制度体系。
2.简化流程
根据《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》，着力研究简化财政直接支付相关业务流程，改进用款计划网上提交及审核的管理方式，提高财政性资金支付及审核工作效率。
财政部门审核财政直接支付申请，并按照规定程序向代理银行签发支付指令，通知代理银行付款；代理银行按照委托代理协议，根据财政部门签发的支付指令，及时、准确、快捷地办理资金支付，并按规定与中国人民银行及时办理资金清算业务；中国人民银行负责按照财政部门签发的汇总清算通知书，审核代理银行资金清算申请，及时、准确地与代理银行办理资金清算工作，监督代理银行代理财政性资金支付的有关业务。
实施财政国库集中支付，从根本上解决了过去财政性资金多环节拨付、多户头存放、多层次流向的问题，资金实现“直达”，从财政部门账户到代理银行支付给用款单位时间由原来的3-5天缩短到1-2天，方便了单位及时用款，加快了资金流转速度，财政性资金使用效率明显提高。
3.加强监管
区财政局各业务部门依托国库集中支付系统网络，认真履行监管职责：事前对预算单位资金用款的真实性、合法性、合理性全面审核，确保单位按计划、按进度支用款项；事中对资金的支付方式进行审核，动态监控预算单位直接支付和授权支付范围及额度，严格控制单位现金持有量，解决以往分散收付制度下对财政性资金“看不到、管不住”的弊端；事后对代理银行是否及时准确划拨资金、代理银行零余额账户进行跟踪检查，会计集中核算时对单位所交接凭证是否合法合规、与预算用途及支付信息是否相符进行审核，以确保资金安全。
三、整合信息，提升效率
实施财政国库集中支付制度改革是一次财政制度的重大变革，它将预算的编制、执行、监管相对分开；但财政性资金在各部门运行过程中并未截然分开，而是通过科学的信息管理系统有机整合。
财政部门、预算单位、人民银行和代理银行之间建立起财政支付信息网络平台，运行财税网银系统（TIPS），整合财政管理支付信息，实现财政部门、人民银行、代理银行系统间无缝对接，数据资源实时共享，数据实时清算，加速财政性资金运行速度，减少手工录入数据带来的差错风险，实现国库资金安全、快捷拨付。
财政国库集中支付制度改革是新形势下构建公共财政的重要内容之一，是一项系统工程，涉及面广、政策性强，是一项长期而艰巨的工作。推进财政国库集中支付，是对传统支付方式的改革，需要我们反复探索，不断完善，从而构建高效、安全的财政国库集中支付系统，确保财政国库集中支付工作真正落到实处，规范、有序、高效、安全运行。
一、提高认识，更新理念
推行财政国库集中支付，是根据财政部建立公共财政框架的基本要求，在不改变预算单位的预算执行主体、资金使用权、财务管理权的前提下，提高财政性资金使用效益，实现公开、公平、透明、高效的管理目标，促进经济和社会事业健康发展。
1.根据《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》文件精神，结合地区实际，加大宣传力度，举办了各级各类业务培训，对预算单位、人民银行（国库，下同）、代理银行（商业银行，下同）、财政部门业务人员全面宣讲集中支付制度改革，从而认清形势，统一思想，使其充分认识到实施财政国库集中支付制度改革试点工作的必要性、重要性和紧迫性。
2.实行财政国库集中支付后，财政性资金运行的全过程，都要通过科学的信息管理系统，实行动态监控，预算执行因而更加规范透明；预算单位必须科学、准确、细致地编制部门预算和用款计划，并按规范程序收缴和使用财政性资金，从而规范预算单位财务管理，提高单位财务人员财务管理水平，切实改变以往单位财务用款的随意性大、规范性不强的现象，维护部门预算的计划约束刚性，实现精细化财务管理。
3.搞好财政国库集中支付制度改革工作，必有一支思想素质过硬，业务技能优良的专业队伍。根据财政国库集中支付制度改革情况，我局设置了对财政部门、预算单位、人民银行、代理银行等业务人员的继续教育课程，加强思想、作风、纪律等教育，同时加强业务技能学习培训考核，促使其更新理念，与时俱进，推动财政国库集中支付制度改革的深入发展。
二、完善制度，加强监管
制度是做好一切工作的重要保障。财政国库集中支付制度改革是一项程序性、规范性极强的工作，每一个步骤、每一个环节都必须严格按相关规定进行，不能有任何的疏漏。
1.完善制度
根据国务院办公厅《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》文件精神及财政部推进财政国库集中支付“横向到边，纵向到底”的改革要求，结合我区实际，形成了以《南川区人民政府关于实施财政国库集中支付制度改革试点的通知》为基础、《资金管理暂行办法》、《会计核算试行办法》为主体，《业务职责及支付流程》、《预算单位出纳工作规范》等9个配套文件为补充的覆盖面广、操作性强、内容比较完善的财政国库集中支付制度体系。
2.简化流程
根据《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的指导意见》，着力研究简化财政直接支付相关业务流程，改进用款计划网上提交及审核的管理方式，提高财政性资金支付及审核工作效率。
财政部门审核财政直接支付申请，并按照规定程序向代理银行签发支付指令，通知代理银行付款；代理银行按照委托代理协议，根据财政部门签发的支付指令，及时、准确、快捷地办理资金支付，并按规定与中国人民银行及时办理资金清算业务；中国人民银行负责按照财政部门签发的汇总清算通知书，审核代理银行资金清算申请，及时、准确地与代理银行办理资金清算工作，监督代理银行代理财政性资金支付的有关业务。
实施财政国库集中支付，从根本上解决了过去财政性资金多环节拨付、多户头存放、多层次流向的问题，资金实现“直达”，从财政部门账户到代理银行支付给用款单位时间由原来的3-5天缩短到1-2天，方便了单位及时用款，加快了资金流转速度，财政性资金使用效率明显提高。
3.加强监管
区财政局各业务部门依托国库集中支付系统网络，认真履行监管职责：事前对预算单位资金用款的真实性、合法性、合理性全面审核，确保单位按计划、按进度支用款项；事中对资金的支付方式进行审核，动态监控预算单位直接支付和授权支付范围及额度，严格控制单位现金持有量，解决以往分散收付制度下对财政性资金“看不到、管不住”的弊端；事后对代理银行是否及时准确划拨资金、代理银行零余额账户进行跟踪检查，会计集中核算时对单位所交接凭证是否合法合规、与预算用途及支付信息是否相符进行审核，以确保资金安全。
三、整合信息，提升效率
实施财政国库集中支付制度改革是一次财政制度的重大变革，它将预算的编制、执行、监管相对分开；但财政性资金在各部门运行过程中并未截然分开，而是通过科学的信息管理系统有机整合。
财政部门、预算单位、人民银行和代理银行之间建立起财政支付信息网络平台，运行财税网银系统（TIPS），整合财政管理支付信息，实现财政部门、人民银行、代理银行系统间无缝对接，数据资源实时共享，数据实时清算，加速财政性资金运行速度，减少手工录入数据带来的差错风险，实现国库资金安全、快捷拨付。
财政国库集中支付制度改革是新形势下构建公共财政的重要内容之一，是一项系统工程，涉及面广、政策性强，是一项长期而艰巨的工作。推进财政国库集中支付，是对传统支付方式的改革，需要我们反复探索，不断完善，从而构建高效、安全的财政国库集中支付系统，确保财政国库集中支付工作真正落到实处，规范、有序、高效、安全运行。