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摘 要 “两协同”指的是帮扶新疆南疆职业教育发展的“疆内外协同，南北疆协同”机制。以莎车县职业技术学校受援情况为案例，梳理上海及新疆农业职业技术学院援疆做法与经验，發现对口帮扶工作面临主动援疆，被动接受，软件配套设施差；师生比高、国语差，严重影响帮扶传授；托管“一对多”，力不从心的问题和困难。需要积极配合县委书记抓师资队伍建设、发挥政府主导专业设置作用、构建“M 1 N”托管新模式等促进帮扶工作有效开展。
关键词 新疆南疆；职业教育；对口帮扶；实践；建议
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）12-0061-03
莎车，古称“叶尔羌汗国”，位于古“丝绸之路”交通要冲，军事驻守重地，处于“一带一路”中巴经济走廊的核心区域，隶属中国新疆喀什地区，靠近巴基斯坦、阿富汗边境。总面积0.8平方公里，总人口87万，是新疆最大人口县[1]。由于历史原因，当地经济发展缓慢，大批青壮年劳动力没有一技之长。以莎车为代表的新疆南疆职业学校，办学条件差，校舍不够，实验实训简陋，教师数量不足，“质量”不高，办学理念落后，学生就业率低，如何有效帮扶南疆职业教育成为亟待解决的课题。
一、“两协同”帮扶机制局面的形成与效果
为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和教育规划纲要，上海援疆、北疆职业院校、国内部分优质职业院校纷纷帮扶南疆职业学校，逐渐形成了“疆内外协同 南北疆协同”帮扶机制（以下简称“两协同”），鼓励内地高职对口帮扶新疆职业学校发展[2]。
（一）上海援疆的做法与经验
2010年，中央新疆工作座谈会召开以来，上海浦东新区援建莎车县职业技术学校，累计投入资金达5600多万元。由前期主要投资校舍、实训车间、校园绿化、道路硬化等“硬件”，转向专业建设、项目引进、师资培训等“软件”。
两地联手，强抓内涵。9批上海援疆教师带领当地教师，调研市场，分析数据，共同完成专业人才培养方案的制定；创新教学模式、项目理实一体化；共同组织申报自治区重点专业建设（汽修）、技能大师工作室（服装）项目，国家级“高技能人才培训基地”项目落实；共同立项自治区级课题1项，地级课题2项，为学校争取专项建设资金530余万元。
以“青蓝工程”为抓手，打造带不走的专业师资团队。项目开始至今，累计培养各类专业技师15名，高级技师1名，国家级汽修裁判1名；扶持学生创业店3个；沪莎两地师生交流学习达280余人次，实现资源共享、团结协作、共同进步。一是在专业发展上提供支持。帮助各校梳理发展重点，明确骨干专业，推动各校错位发展，形成新的优势。二是师资队伍建设上提供支持。在人才培训、挂职锻炼、带教跟岗、组团支援、社会智力援疆等方面给予大力支持。三是在提高学校管理水平上提供支持。加强科学管理、民主管理，深入贯彻依法治校和专家治教理念。
打造联盟，全面覆盖。2014年10月，上海-喀什职业教育联盟成立，落实中央援疆“教育优先”的战略举措。该联盟联合上海与喀什两地的相关职业院校、企事业单位、行业协会等共同组成职业教育联合体，两地25家各级教育人社部门、6家行业部门协会、24家大中型企业、26家职业学校加入。依托上海职教资源优势，采取“学校 企业 行业”的模式，通过整合资源、信息互通、项目化运作，加强两地职业教育帮扶合作，使莎车1.2万名学生和228名教师受益。
移植项目，同步发展。上海青年职业训练营是引进德国巴伐利亚职业教育集团促进就业的职业训练项目。项目通过模拟真实的工作环境，帮助学员了解企业的实际运作方式，系统学习岗位所需的工作技能和实践经验。这一青年训练营被“移植”到莎车职业学校[3]，针对喀什地区企业实际需求及当地青年现实状况，设置生产、物流、质量、销售、采购、人力资源、行政财务训练模块，达到企业人力资源提升及青年职业能力提升的目标。目前，“移植磨合期”已过，培训“种子教师”21人，项目运行顺利。
（二）新疆农业职业技术学院援建的做法与经验
2014年8月以来，新疆农业职业技术学院先后整体托管了疏附县职业高中、洛浦县职业技术学校，莎车县职业技术学校和莎车县技工学校，取得了良好成效。
选派一名好校长。由学校选派政治坚定、理念先进、业务过硬、作风扎实、善于团结的优秀干部与当地选派的优秀干部按照“3 2”模式（学院选派校长、副校长3人；当地选派书记、副校长2人）组建领导班子，把学校先进的职教理念和管理经验辐射推广到托管学校。
建立院县联席、相关职能部门联席“双联席”会议制度，定期研究解决托管遇到的问题；校内建立“党政联席”会议制度，发挥校长负责制，赋予校长大刀阔斧改革的权力。实施全员竞聘上岗，健全组织机构，完善规章制度，形成优胜劣汰奖罚分明的工作机制，使得教师有目标、有尊严、有成就感，激发了教职工工作积极性，教风学风大为改观。
建设一批好专业。对接南疆产业转型升级，在深入调研的基础上，成功申报物流、电子商务、家政服务、农产品保鲜与加工、园林工程等地方经济发展急需的专业；创建“1 X Y”专业改造升级模式。“1”指的是一个专业，“X”指的是多项能力，“Y”指的是文化礼仪。例如：手工地毯专业薪资太低，就把地毯专业降格为服装专业的一门课；焊接专业加开钳工基础课程；汽修专业加开焊接基础课程等。同时，所有专业都开设文化礼仪课程。实现了1门技术，多项能力，稳步迈向高素质技能人才培养目标。
构建“四个不断线”人才培养模式，即社会主义核心价值观教育、国家通用语言教育、准军事化管理教育、实践技能教育三年不断线。以提高爱国爱疆素质、掌握国家通用语言、加强组织纪律、强化技术技能为目标，重构具有少数民族特色的职教课程体系。2015-2017年，托管学校学生参加自治区职业院校技能大赛，获得各种奖项89项，并代表新疆参加国赛。
关键词 新疆南疆；职业教育；对口帮扶；实践；建议
中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）12-0061-03
莎车，古称“叶尔羌汗国”，位于古“丝绸之路”交通要冲，军事驻守重地，处于“一带一路”中巴经济走廊的核心区域，隶属中国新疆喀什地区，靠近巴基斯坦、阿富汗边境。总面积0.8平方公里，总人口87万，是新疆最大人口县[1]。由于历史原因，当地经济发展缓慢，大批青壮年劳动力没有一技之长。以莎车为代表的新疆南疆职业学校，办学条件差，校舍不够，实验实训简陋，教师数量不足，“质量”不高，办学理念落后，学生就业率低，如何有效帮扶南疆职业教育成为亟待解决的课题。
一、“两协同”帮扶机制局面的形成与效果
为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神和教育规划纲要，上海援疆、北疆职业院校、国内部分优质职业院校纷纷帮扶南疆职业学校，逐渐形成了“疆内外协同 南北疆协同”帮扶机制（以下简称“两协同”），鼓励内地高职对口帮扶新疆职业学校发展[2]。
（一）上海援疆的做法与经验
2010年，中央新疆工作座谈会召开以来，上海浦东新区援建莎车县职业技术学校，累计投入资金达5600多万元。由前期主要投资校舍、实训车间、校园绿化、道路硬化等“硬件”，转向专业建设、项目引进、师资培训等“软件”。
两地联手，强抓内涵。9批上海援疆教师带领当地教师，调研市场，分析数据，共同完成专业人才培养方案的制定；创新教学模式、项目理实一体化；共同组织申报自治区重点专业建设（汽修）、技能大师工作室（服装）项目，国家级“高技能人才培训基地”项目落实；共同立项自治区级课题1项，地级课题2项，为学校争取专项建设资金530余万元。
以“青蓝工程”为抓手，打造带不走的专业师资团队。项目开始至今，累计培养各类专业技师15名，高级技师1名，国家级汽修裁判1名；扶持学生创业店3个；沪莎两地师生交流学习达280余人次，实现资源共享、团结协作、共同进步。一是在专业发展上提供支持。帮助各校梳理发展重点，明确骨干专业，推动各校错位发展，形成新的优势。二是师资队伍建设上提供支持。在人才培训、挂职锻炼、带教跟岗、组团支援、社会智力援疆等方面给予大力支持。三是在提高学校管理水平上提供支持。加强科学管理、民主管理，深入贯彻依法治校和专家治教理念。
打造联盟，全面覆盖。2014年10月，上海-喀什职业教育联盟成立，落实中央援疆“教育优先”的战略举措。该联盟联合上海与喀什两地的相关职业院校、企事业单位、行业协会等共同组成职业教育联合体，两地25家各级教育人社部门、6家行业部门协会、24家大中型企业、26家职业学校加入。依托上海职教资源优势，采取“学校 企业 行业”的模式，通过整合资源、信息互通、项目化运作，加强两地职业教育帮扶合作，使莎车1.2万名学生和228名教师受益。
移植项目，同步发展。上海青年职业训练营是引进德国巴伐利亚职业教育集团促进就业的职业训练项目。项目通过模拟真实的工作环境，帮助学员了解企业的实际运作方式，系统学习岗位所需的工作技能和实践经验。这一青年训练营被“移植”到莎车职业学校[3]，针对喀什地区企业实际需求及当地青年现实状况，设置生产、物流、质量、销售、采购、人力资源、行政财务训练模块，达到企业人力资源提升及青年职业能力提升的目标。目前，“移植磨合期”已过，培训“种子教师”21人，项目运行顺利。
（二）新疆农业职业技术学院援建的做法与经验
2014年8月以来，新疆农业职业技术学院先后整体托管了疏附县职业高中、洛浦县职业技术学校，莎车县职业技术学校和莎车县技工学校，取得了良好成效。
选派一名好校长。由学校选派政治坚定、理念先进、业务过硬、作风扎实、善于团结的优秀干部与当地选派的优秀干部按照“3 2”模式（学院选派校长、副校长3人；当地选派书记、副校长2人）组建领导班子，把学校先进的职教理念和管理经验辐射推广到托管学校。
建立院县联席、相关职能部门联席“双联席”会议制度，定期研究解决托管遇到的问题；校内建立“党政联席”会议制度，发挥校长负责制，赋予校长大刀阔斧改革的权力。实施全员竞聘上岗，健全组织机构，完善规章制度，形成优胜劣汰奖罚分明的工作机制，使得教师有目标、有尊严、有成就感，激发了教职工工作积极性，教风学风大为改观。
建设一批好专业。对接南疆产业转型升级，在深入调研的基础上，成功申报物流、电子商务、家政服务、农产品保鲜与加工、园林工程等地方经济发展急需的专业；创建“1 X Y”专业改造升级模式。“1”指的是一个专业，“X”指的是多项能力，“Y”指的是文化礼仪。例如：手工地毯专业薪资太低，就把地毯专业降格为服装专业的一门课；焊接专业加开钳工基础课程；汽修专业加开焊接基础课程等。同时，所有专业都开设文化礼仪课程。实现了1门技术，多项能力，稳步迈向高素质技能人才培养目标。
构建“四个不断线”人才培养模式，即社会主义核心价值观教育、国家通用语言教育、准军事化管理教育、实践技能教育三年不断线。以提高爱国爱疆素质、掌握国家通用语言、加强组织纪律、强化技术技能为目标，重构具有少数民族特色的职教课程体系。2015-2017年，托管学校学生参加自治区职业院校技能大赛，获得各种奖项89项，并代表新疆参加国赛。