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本文从当前热议的“三农问题”出发，提出三农问题实质是农民问题，并指出要解决农民问题必须要确立农民的社会主体地位，并提出了从改革行政集权体制为民主法制体制；从法律上规定农民与市民平等的公民权和民主权；改革和完善中国的土地权利关系；鼓励和支持合作制，这是以从法律上明确规定农民的公民权和民主权为基础的；改革完善村民民主自治制度；保证进程农民转化为市民的权利并妥善处理其在农村的权利等方面彻底解决农民问题。