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当前，我国正处在传统农业向现代农业迈进的关键时期。推动信息化与农业现代化形成“共振”，激发农民大众创业、万众创新的活力，为持续增加农民收入开辟新途径，切实提升农业信息服务能力和水平，已成为各级农业部门面临的一项重大而紧迫任务。因此，农业信息必须突出“农”字特色，服务于农业、农民、农村，以信息进村入户工程为抓手，创新服务新模式，扎实推进农业信息化各项工作，大力提升农业信息服务能力。
一、主要问题
（一）信息供给不足，缺乏针对性和多样性。目前我国农业信息网站发展较快，其他服务渠道开发不足，信息重复性高，专业、特色的信息少，服务质量普遍不高，对农民的生产经营指导性不强，信息供 给不足，存在着“有车无货”现象。涉农信息资源分散，缺乏信息有效整合与共享的平台，这些都阻碍了农民对网络信息资源的有效利用。
（二）信息资源获取手段单一。由于地理条件限制，仍有许多乡镇、村与互联网无缘，缺乏现代化沟通手段，仅靠电视、电话等获取农业信息的手段单一，缺乏网络、广播、电视、信息台等各种传播媒体之间的有机组合与协作，信息服务提供方与用户交互性不足，“最后一公里”问题并沒有解决，制约了农业信息化的普及。
（三）信息采集发布体系不健全。农业信息采集标准化程度不高，对农业信息体系内部各类信息采集渠道缺乏合理的整合与规范，影响了农业信息的准确性，难以形成权威的发布体系。同时，农业信息采集不够科学、采集制度不健全、信息采集点不足，信息处理、发布滞后等，也影响了农业信息的准确性和时效性，造成了信息在生产实践中得不到很好的利用。
二、原因分析
（一）现代农业信息服务体系尚未建立。现有服务机构与职能尚未与现代信息服务的要求相匹配，贴近农业生产者的最基层信息服务机构缺失，制约了农业信息的推广使用。农业信息服务的市场法规和监管等相关法规制度不健全，特别是金融、信贷、税收等配套扶持政策不完善。农业信息化的资金分散、支持力度小，在政策、人力和组织机构等方面投入不足，没有建立长效机制。缺乏鼓励和引导社会力量积极参与农村信息服务的有效机制。
（二）高素质的农业信息服务队伍尚未形成。现有的农村信息服务队伍数量和素质远不能满足基层信息服务的需要。整体素质不高，服务人员对农业专业知识不够精通，文化水平相对较低，信息化意识淡薄，并且培训学习的机会少，知识结构不能及时更新，难以适应新形势下农业信息服务的要求。在进行农业生产经营指导、农业信息收集和传递过程中，还存在着很多差距和不足，势必影响农业技术等信息的传播与利用。
（三）农业信息服务能够产生效益的共识尚未达成。一方面信息服务供求双方都易把农业信息化单纯看成是技术问题，而对信息资源、信息主体、信息服务、信息法制等重要方面缺乏足够的认识。另一方面农民文化素质不高，信息意识薄弱，利用信息的能力不强。长期以来，小农意识使农民习惯种什么养什么全凭自己的经验，文化基础水平不高，对信息的重要性缺乏足够的认识，拒绝或接受信息，这使农村信息技术的推广和应用很难深入开展，直接导致信息化服务水平难以提高。
（四）部门间农业信息资源的数字鸿沟尚未打通。农业信息服务方式缺乏系统性。目前是农业部门和其他涉农机构都拥有各自的信息资源，没有建立起有效的信息交互共享渠道，信息资源共享程度低，信息资源缺乏有效整合，信息服务难以发挥整体优势。另外，农业网站、农业信息化培训和短信服务等不同的信息服务方式，也未能进行有效协调，信息服务不能系统地为农户服务，服务效果大打折扣。
三、对策建议
（一）推动农业信息服务主体多元化，提高服务质量。要坚持走政府主导、社会力量广泛参与，有偿服务与无偿服务相结合的路线，探索可持续发展的农业信息服务模式。在服务内容建设和服务渠道拓展方面，政府机构确保公益服务全覆盖，鼓励企业、科研院所等发挥技术优势和专业特长，提高服务手段的多样化和内容的针对性，为广大农户和新型农业经营主体提供增值服务。
（二）积极整合农业信息资源，推进信息资源共享。制定统一的农业信息标准、规范以及信息发布制度，积极整合农业部门的信息资源。在不同涉农部门之间，建立分工协作、信息资源共享互通机制，实现信息共享。同时，要建立健全综合信息服务平台，逐步建成内容全面、覆盖面广、实用性强的农业综合服务信息数据库群。
（三）加快推进信息进村入户工程，提供及时、方便、准确的信息服务。辽宁等省的成功实践表明，益农信息社已成为信息进村入户的有效载体。建议进一步争取财政支持，加大信息进村入户工程的实施力度，打造成为“互联网 ”现代农业的示范工程。加快制定信息进村入户管理办法和标准规范，鼓励整市、整省推进。发挥现有基层农业技术推广体系等的优势，与益农信息社紧密结合，提高服务的针对性。引导金融企业、互联网企业、农资企业等市场主体通过PPP等模式，积极参与益农信息社的建设。
（四）培养农业信息化服务专业人才，增强服务效果。建立健全农业信息技术人才培养体系，开展多层次农业信息化服务队伍建设。一方面，加强农业信息服务专家队伍建设。依托农业科研机构，建立一支专业的农业信息分析和信息管理队伍，为农业结构调整和市场分析预警提供决策支持，为农业生产和经营提供技术指导。另一方面，加强农村信息员队伍建设，把信息服务作为新型职业农民培训的重要内容，为农村培养各种复合型信息技术人员。重点加强对农民合作组织、产业化龙头企业、农产品批发市场、行业协会中从事农村信息服务的人员的技能培训，提高其农业信息服务的能力和水平，解决农业信息服务“最后一公里”的问题。
一、主要问题
（一）信息供给不足，缺乏针对性和多样性。目前我国农业信息网站发展较快，其他服务渠道开发不足，信息重复性高，专业、特色的信息少，服务质量普遍不高，对农民的生产经营指导性不强，信息供 给不足，存在着“有车无货”现象。涉农信息资源分散，缺乏信息有效整合与共享的平台，这些都阻碍了农民对网络信息资源的有效利用。
（二）信息资源获取手段单一。由于地理条件限制，仍有许多乡镇、村与互联网无缘，缺乏现代化沟通手段，仅靠电视、电话等获取农业信息的手段单一，缺乏网络、广播、电视、信息台等各种传播媒体之间的有机组合与协作，信息服务提供方与用户交互性不足，“最后一公里”问题并沒有解决，制约了农业信息化的普及。
（三）信息采集发布体系不健全。农业信息采集标准化程度不高，对农业信息体系内部各类信息采集渠道缺乏合理的整合与规范，影响了农业信息的准确性，难以形成权威的发布体系。同时，农业信息采集不够科学、采集制度不健全、信息采集点不足，信息处理、发布滞后等，也影响了农业信息的准确性和时效性，造成了信息在生产实践中得不到很好的利用。
二、原因分析
（一）现代农业信息服务体系尚未建立。现有服务机构与职能尚未与现代信息服务的要求相匹配，贴近农业生产者的最基层信息服务机构缺失，制约了农业信息的推广使用。农业信息服务的市场法规和监管等相关法规制度不健全，特别是金融、信贷、税收等配套扶持政策不完善。农业信息化的资金分散、支持力度小，在政策、人力和组织机构等方面投入不足，没有建立长效机制。缺乏鼓励和引导社会力量积极参与农村信息服务的有效机制。
（二）高素质的农业信息服务队伍尚未形成。现有的农村信息服务队伍数量和素质远不能满足基层信息服务的需要。整体素质不高，服务人员对农业专业知识不够精通，文化水平相对较低，信息化意识淡薄，并且培训学习的机会少，知识结构不能及时更新，难以适应新形势下农业信息服务的要求。在进行农业生产经营指导、农业信息收集和传递过程中，还存在着很多差距和不足，势必影响农业技术等信息的传播与利用。
（三）农业信息服务能够产生效益的共识尚未达成。一方面信息服务供求双方都易把农业信息化单纯看成是技术问题，而对信息资源、信息主体、信息服务、信息法制等重要方面缺乏足够的认识。另一方面农民文化素质不高，信息意识薄弱，利用信息的能力不强。长期以来，小农意识使农民习惯种什么养什么全凭自己的经验，文化基础水平不高，对信息的重要性缺乏足够的认识，拒绝或接受信息，这使农村信息技术的推广和应用很难深入开展，直接导致信息化服务水平难以提高。
（四）部门间农业信息资源的数字鸿沟尚未打通。农业信息服务方式缺乏系统性。目前是农业部门和其他涉农机构都拥有各自的信息资源，没有建立起有效的信息交互共享渠道，信息资源共享程度低，信息资源缺乏有效整合，信息服务难以发挥整体优势。另外，农业网站、农业信息化培训和短信服务等不同的信息服务方式，也未能进行有效协调，信息服务不能系统地为农户服务，服务效果大打折扣。
三、对策建议
（一）推动农业信息服务主体多元化，提高服务质量。要坚持走政府主导、社会力量广泛参与，有偿服务与无偿服务相结合的路线，探索可持续发展的农业信息服务模式。在服务内容建设和服务渠道拓展方面，政府机构确保公益服务全覆盖，鼓励企业、科研院所等发挥技术优势和专业特长，提高服务手段的多样化和内容的针对性，为广大农户和新型农业经营主体提供增值服务。
（二）积极整合农业信息资源，推进信息资源共享。制定统一的农业信息标准、规范以及信息发布制度，积极整合农业部门的信息资源。在不同涉农部门之间，建立分工协作、信息资源共享互通机制，实现信息共享。同时，要建立健全综合信息服务平台，逐步建成内容全面、覆盖面广、实用性强的农业综合服务信息数据库群。
（三）加快推进信息进村入户工程，提供及时、方便、准确的信息服务。辽宁等省的成功实践表明，益农信息社已成为信息进村入户的有效载体。建议进一步争取财政支持，加大信息进村入户工程的实施力度，打造成为“互联网 ”现代农业的示范工程。加快制定信息进村入户管理办法和标准规范，鼓励整市、整省推进。发挥现有基层农业技术推广体系等的优势，与益农信息社紧密结合，提高服务的针对性。引导金融企业、互联网企业、农资企业等市场主体通过PPP等模式，积极参与益农信息社的建设。
（四）培养农业信息化服务专业人才，增强服务效果。建立健全农业信息技术人才培养体系，开展多层次农业信息化服务队伍建设。一方面，加强农业信息服务专家队伍建设。依托农业科研机构，建立一支专业的农业信息分析和信息管理队伍，为农业结构调整和市场分析预警提供决策支持，为农业生产和经营提供技术指导。另一方面，加强农村信息员队伍建设，把信息服务作为新型职业农民培训的重要内容，为农村培养各种复合型信息技术人员。重点加强对农民合作组织、产业化龙头企业、农产品批发市场、行业协会中从事农村信息服务的人员的技能培训，提高其农业信息服务的能力和水平，解决农业信息服务“最后一公里”的问题。