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在产业集聚的形成过程中企业家是一个非常重要的要素，企业家是创业活动的主要策动者。企业家适应建设性危机并抓住新机会从事创业活动，创造新的生产要素和有利于他们利益的条件，反过来，有助于外部资源的发展。企业家创业活动是产业集聚内生性的主要条件，产业集聚作为复杂的适应性系统，它的外部资源随着企业家创业活动而不断发展起来。