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推动能源生产和消费革命是“十三五”时期促进我国经济发展方式转变和建设生态文明的战略选择。能源革命包括能源消费革命、能源供给革命、能源科技革命、能源体制革命以及保障能源安全。在这场能源革命中，公共政策肩负重任，其主要目标是防范和化解能源公共风险，实现国家能源发展和安全目标。为此，在“十三五”时期，应当推进基于市场化的能源政策，建立能源交易市场体系；明确政府能源管理事权划分和支出责任；并进一步完善能源财税政策。