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切实保护耕地是中国长期贯彻实施的一项重要政策，为改善国家粮食安全状况作出了重大贡献。当前我国正处在快速城市化和经济建设高速发展时期，耕地保护面临着前所未有的挑战。在处理耕地保护与经济建设、耕地保护与农业结构调整、耕地保护与生态环境保护的关系中，有必要对现有耕地保护理念进行反思，从注重耕地保护向注重农地保护的理念转变，构建耕地保持（保障口粮安全）——农地保持（保障食物安全）——农地保护（保障生态安全和可持续发展）的多级实施框架，从而有效保障粮食安全、农民增收和经济社会可持续发展综合目标的实现。对各省、市、自