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八年前，中国政府宣布将春节、“五一”、“十一”三个国定假期的公民休息时间延至七天，坊间遂称之为“黄金周”。随着黄金周的推行，大陆公民的休闲旅游意识得以苏醒和活跃，休闲旅游经济得以发育和迅涨。然而，一切新生事物都是不足的、稚嫩的，都需要在一定的时空条件下逐步加以调整、完善。但这种控制不能由一两个政府部门仅根据自己的识见草率决定；而应当由民众自主选择。作为一项对全民生活福利乃至生活方式会产生重大影响的公共政策，其变动不仅需要从经济社会角度进行多元考量，还需要对实际操作过程作出全面设计。本期“封面故事”乃从“黄