节约能源是加速国民经济发展的一项长期战略方针。由于我国在短期内能源生产和供应难于大幅度增长,故节能工作的现实意义尤为重要。建筑节能是全国节能工作的重要组成部分,目前我国建筑用能已占全国总用能量的四分之一左右,是全国耗能的大户。由于建筑保温标准偏低,设备效率不高,加上建材生产能耗大等原因,导致能源利用方面浪费很大。从我国建筑用能发展趋势看,由于城乡住宅建筑的大量发展,人民生活水平的不断提高,建筑日常用能(包括采暖、降温、照明和热水用能)还将不断增加,建筑耗能占全国总耗能的比例也将继续保持上升趋势。因此及早制订建筑节能政策措施,在逐步提高人民生活水平的条件下,提高能源利用率,节约用能,减少浪费,已是当务之急。为了推进建筑节能工作,建设部于1987年初开始,由设计局、建筑业管理局、科技局牵头,有部城建局、建材局技术发展公司、中国建筑科学研究院空调所和物理所、中国建筑技术发展中心经济所、北京市建筑设计院、北京市太阳能研究所、中建一局科研所等单位参加,经数十位专家进行论证、研究和试点,整理出六份资料,即(1)我国建筑能耗调查分析;(2)我国六城市节能建筑参数分析;(3)低能耗住宅建筑应用技术研究;(4)高层空调建筑节能技术措施及建议;(5)住宅建筑节能适用技术;(6)建筑节能设计技术经济分析。并在此基础上写出了《关于建筑节能的对策》征求意见稿。本稿首先对我国建筑用能量作了粗略估算,对我国建筑的现状和耗能多的原因作了大致分析,对今后建筑用能的发展趋势作了预测,并得出建筑节能势在必行的结论。其次,对我国建筑节能提出了七条主要措施,并对其效果进行了分析。第三,提出了为保证上述措施的实施必须采取的六项技术经济政策。为了推进建筑节能工作,现将经过论证的六个资料与本稿同时发表。制订切实可行的建筑节能对策是一件大事,这对争取在本世纪末扭转我国建筑耗能高的局面,将起很大的作用。因此,必须吸取全国建筑业和有关部门的意见,群策群力,才能完成这项艰巨任务。现将这个征求意见稿刊印出来,供讨论,以便在集思广益的基础上进一步充实、修改、完善。请将有关情况、意见及时函告建设部建筑业管理局。——建设部建筑节能对策编写组