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为了完善公司的治理结构，保护投资者利益，我国于1997年开始推行独立董事制度。2001年8月，证监会发布了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》（简称《指导意见》），要求各上市公司在2003年6月30日以前，上市公司董事会成员中应当至少包括1/3的独立董事。目前，该项政策基本上得到贯彻（张静，2005）。