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高等教育是一种产业，必须承认其产业化运行的方式。据此，高等教育市场体系应具备平行的竞争主体、完善的法制环境和畅通的价格信号等基本条件。同时，还应能有效地弥补市场本身的缺陷。这就要求政府对高等教育的管理模式，由传统体制下具体的全过程直接控制，转向市场经济体制相适应的宏观的，间接的调控，并遵循这种调控方式所要求的原则和手段。