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2005年6月20日，国务院总理温家宝签署381号令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》），并于8月1日施行，同时1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》（以下简称《收容遣送办法》）废止。新制度实施以来，有效地解决了城市生活无着人员的流浪乞讨问题，极好地维护城市社会治安，有力地促进了社会的和谐与稳定，得到了广大群众的一致拥护。但任何事物都有其两面性，由于新制度在出台时比较仓促，在实际运行中我们发现了一些存在的欠缺和不足。本文在充分肯定新制度进步意义的前提