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建立普惠金融体系是金融发展权的制度保障,党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将普惠金融作为我国金融改革的重要内容,体现了党和政府对金融发展基本规律的正确认识。我国应当通过发展民间金融构建完善的普惠金融体系,惠及民生,促进金融民主。民间借贷应当坚持意思自治的立场予以规制,民间融资则应当以商法路径予以规制。实行利率管制和防止非法集资是民间借贷规制的重要内容。