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在我国,自然资源分属国家所有与集体所有,但以国家所有为主。关于自然资源集体所有权的民法所有权属性理论与实践意见基本一致,分歧主要集中在自然资源国家所有权方面。分歧和争论主要集中在下列方面:自然资源国家所有权与民法所有权到底存在哪些本质的不同和内涵的差异,以至于自然资源国家所有权无法被纳入民法物权体系并适用物权法规范?公法所有权是一种什么性质的权利?我国理论与制度实践中是否存在有别于民法所有权的公法所有权?自然资源国家所有权从民法物权体系中分离出来后如何进行相应的制度构建?这些都是法学特别是公法学需要回答的