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此前十年，温州民间资本在内向国务院申办成立华侨银行，在外选择意大利尝试成立欧联华人银行，但均告失利。去年，温州民企深陷“跑路危机”。官方事后分析原因时认为，温州本地产业空心化是出现此次危机的主因，实业发展体系面临政策垄断瓶颈，富余的民资缺乏增利渠道，犹如笼中困兽，只能一边在政府金融管制的暗渠中左冲右突，寻找出口，一边又通过灰色担保中介与国家银行体系共生相契。