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政策工具是政府达成政策目标的重要手段。以昆山市的人才引进政策为例,基于政策工具视角对昆山市的人才政策进行分析。昆山市人才政策在政策工具的使用、政策工具使用的客观环境以及政府的战略规划三者基本协调,但仍处于发展阶段,在吸引人才、留住人才和用好人才等方面还存在需要改善的地方,建议根据城市的优势,在人才引进过程中合理使用政策工具。