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清代协饷制度在成同时期主要是指军费协济和筹措。研究统兵大员督抚司道筹济军饷的实际运作．当事者的私人函札不可或缺，它可在相当程度上突破既有奏折类文献的局限。曾国藩、胡林翼大量的私函文献．揭示出户部与各战区省份疆臣之间的关系并非如协饷规制显示的那样和谐有序、中规中矩，而是互为戒备与彼此利用并存．关系非常复杂。军费筹济并未遵循协饷规制的一个突出例证是曾国藩对粤厘的筹策，主客关系是否融洽成为军费筹措的一个重要指标。私情与公意是否妥当平衡，既考验着成同战时的当事人，也给今人如何认知协饷制度提供了必不可少的参照空间。