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改革开放以来，我国实行家庭联产承包责任制，使农村土地的经营权从所有权中分离出来．极大地解放了农村生产力，促进了农业和农村经济的发展，成为农村土地改革的一项创举。但同时也造成了土地细碎化经营．随着时间的推移，逐渐产生了一些矛盾与问题，如农业生产规模化程度低、农产品生产成本高、科技含量低、农业比较效益差等。