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一个情报检索系统如果对用户来说,＂取得情报比不取得情报更伤脑筋和麻烦的话,用户就会倾向于不使用该系统。＂[1]这就是著名的穆尔斯定律。这个定律也适用于公共档案馆向公众提供档案信息,公众到档案馆查阅利用档案的手续繁杂,取得档案信息比不取得档案信息更麻烦,公众也就不倾向于使用档案馆了。导致公众对档案信息的需求不明显,这是我国公共档案馆档案信息利用率低的一个重要原因。