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近年来，宁夏道路运输业呈现出稳步快速发展的态势，客货运输量和周转量以年平均9%的速度增长，行业从业人员每年增长近5%，每年为全区新增1万～2万就业岗位。为充分发挥行业党组织和党员作用，抓好道路运输行业非公党建工作与业务工作的有机结合，全区各级道路运输管理机构立足实际，对道路运输行业非公党建工作进行了积极的探索。
一、现状与模式
目前，全区道路运输行业共有营运车辆161356辆，道路运输企业4756家（不含个体经营户），其中非公有制运输企业4707家，占全部道路运输企业的99%，全区非公有制运输企业成立党组织的有107家，占非公有制企业的2.3%，其中行业非公运输党委2家，党总支4家、党支部101家。全行业从业人员近28万人，非公企业从业人员近26万人，其中行业非公从业者党员人数1500余名，仅占行业非公从业人员总数的0.57%。目前，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市都以不同形式建立了道路运输行业非公党组织。
在行业非公党建组织架构方面，各地坚持属地党委管理和运管机构党组织指导协调相结合的原则，因地制宜，因势利导，归纳起来主要有三种模式。
石嘴山模式。根据地方党委的批复，道路运输管理部门独立成立行业非公党组织。2013年10月，经石嘴山市委同意，召开了石嘴山市道路运输行业第一届党员代表大会，选举产生了由11名党委委员和5名纪律检查委员组成的石嘴山市道路运输行业党委。运输行业党委设在石嘴山市道路运输管理局，石嘴山市运管局局长担任党委书记，下设大武口区、惠农区、平罗县3个运输行业党总支，19个运输企业党支部的360名党员被纳入管理。2009年11月，经固原市委同意，固原市成立了固原市出租汽车行业党支部，行业党支部设在固原市道路运输管理局，固原市运管局党总支书记担任行业党支部书记;2003年6月，经银川市委同意，银川市成立了银川市出租车行业党委，行业党委设在银川市城市客运管理处，由客运管理处主任担任行业党委书记，副主任担任专职副书记，下设9个出租车企业联合党支部。
吴忠模式。根据地方党委的批复，由地方交通运输局成立行业非公运输党组织，道路运输管理机构选派干部担任兼职副书记。2009年3月，经吴忠市委同意，吴忠市交通运输局召开了吴忠市道路运输行业总支党员大会，选举产生了由7名委员组成的吴忠市道路运输行业党总支，下设9个企业党支部，吴忠市交通运输局党委副书记担任运输行业党总支书记，吴忠市运管局党总支书记任运输行业党总支副书记。采用此模式组建行业党组织的还有红寺堡区、同心县等县区。
中卫模式。道路运输企业结合自身实际需要，成立企业党组织，直接接受地方党委非公党组织的领导，运管机构只对企业业务进行监管。目前，中卫市、宁东能源化工基地采取这种模式，且两地行业党组织覆盖面小，部分运输企业党组织也是由过去国有或集体企业改制后遗留下来的。行业管理部门对企业开展党建指导作用相对弱化，企业党组织基本属于自我管理、自我发展状态。为了体现企业管理与行业监管有机结合的原则，运管部门采取向企业党组织选派党建联络员的做法，如盐池县运管所、青铜峡市运管所向运输企业党组织派出党建指导员，以加强行业非公党建工作的指导。
二、实践与成效
全区道路运输行业非公党组织自建立之初，始终坚持以建立党组织为平台，以创新载体促活动开展，以活动实效激发党组织和党员的活力，从而发挥非公党组织强大的感召力和凝聚力。
搭建平台，发挥党组织服务党员作用。由于道路运输行业具有点多、面广、线长的特点，从业人员流动性大，行业内大部分党员处于“流离”状态，流动党员和隐性党员的比例也高于其他行业，“党员找党组织难，党组织找党员也难”的问题突出，党支部在不少非公企业中成了“影子部门”。在地方党委的领导下，充分发挥运管机构监管行业的优势，鼓励指导行业非公党组织开展“双找”工作，搭建了行业非公党组织服务平台，方便党员找到组织，使流动党员、隐性党员亮明了身份、找到了“家”。截至2014年6月底，全区非公运输企业党组织共找回隐身党员491名，占行业非公党员人数的近32%，仅石嘴山运输行业党委找回行业从业者党员达300余人。石嘴山一位出租车司机感慨地说：“一直以来自己都快忘了党员的身份，行业非公党组织成立后，能参加党内各种活动，心里有了着落，有了归属感，家人也为之感到自豪。”
整合资源，推动阵地建设。按照党建阵地有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准，各地采取区域党组织阵地资源整合、运输企业自筹、地方或运管机构党组织支持相结合的方式，建立相对固定的活动场所。坚持“一室多用、设施共有、资源同享”的原则，充分整合党员活动室、道德讲堂、培训中心等场所，组织行业广大党员开展各种活动，把阵地建成党员活动、培训教育、业务学习和纠纷调解场所。石嘴山市道路运输行业党委，理顺了市、县（区）及运输企业之间的党组织关系，相继依托运输行业党委、党总支建立了党员阵地和党群服务中心。吴忠市运输行业党总支在全市行业非公党组织中统一建立了14个党员电教室，统一配备电教设备，统一发放学习资料。目前，全区行业非公党组织已建成46个活动阵地。石嘴山市运输行业党委自2013年以来就建成10个活动阵地。活动阵地的建立，解决了“有组织，没活动，有活动，没场所”的问题，为党员学习交流和培训搭建了平台。平罗县一位运输企业负责人感言：“自从党建阵地建立以来，党员通过参加党内组织生活，在关心自身生产经营的同时，更多地关注国家及自治区关于党的建设和社会经济发展的方针政策，更多地关注了宁夏道路运输业发展的趋势及企业的经营活动。”
党员示范，努力提升服务质量。在认真抓好行业非公党组织党建的基础上，不断引导行业党员积极发挥联系和服务群众的作用。行业非公党组织通过共产党员出租车亮明身份、党员自我加压的方式，作为行业党员创先争优、提升服务质量的重要载体和有力抓手。营造、带动了行业党员“比奉献、比服务”的浓厚氛围。一批行业优秀党员在活动中脱颖而出。据统计，银川市出租行业党委通过开展“亮牌评星”活动，全市出租车、公交车服务质量投诉率同比分别下降12.7%和30%，出租车致死的交通事故同比下降75%，公交车重大交通事故同比下降30.8%。吴忠市道路运输行业非公党总支自开展“挂牌评星”活动以来，在450次开展打击非法营运专项行动中，在查处的1230起服务质量投诉和查处1822辆非法车辆中，行业从业者党员没有一起被查处和投诉，实现了行业从业者党员零查处和零投诉的成效。 活动引领，打造党建品牌。一是深入开展“挂牌评星”活动。2009年，吴忠市运输行业党总支，按照市委组织部的统一安排，率先在全区出租行业中开展了“挂牌评星”活动，通过为共产党员车辆挂牌，为出租车评星定级的方式，营造了“时时学先锋，处处作表率”的良好运输氛围。活动实施以来，党员出租车挂牌车辆达32辆，被评为星级的车辆达2490辆，其中四星以上的车辆达155辆，活动取得的明显成效。2013年4月，自治区党委组织部组织银川、石嘴山、中卫和固原市四市组织部长在吴忠市进行了观摩学习。目前，“挂牌评星”活动已相继在全区各地、各道路运输子行业得到了推广。石嘴山市道路运输行业党委进一步拓展了“挂牌评星”活动领域，结合当地实际，广泛开展了“星级”企业、“星级员工”“星级车辆”和“共产党员先锋号”评选和集中挂牌活动，激发了全行业创先争优的热情，推动了全行业管理服务上水平。开展活动以来，共评选出“星级”车辆275辆，其中共产党员先锋号9辆，星级员工51人，星级企业8个。中卫市委通过召开“挂牌评星”推进会等形式，对评选出的12辆星级出租车辆和共产党员先锋车给予每辆车3000元的奖励。二是深化文明创建活动。全区各地紧紧依托行业非公党组织，举办了行业道德讲堂，通过先进事迹分享，努力营造崇德尚德的氛围。石嘴山市道路运输行业党委将道德讲堂延伸至运输企业，让出租车司机等从业人员登上讲堂，通过“美丽员工”“身边的感动”等演讲比赛、建立行业道德模范事迹展台等系列主题教育实践活动，让广大从业者分享日常生活中最平凡的道德事迹，收到了良好的效果，目前已举办道德讲堂19场，参加听讲的行业从业人员达4000余人次。固原市、中卫市运管局指导行业非公党组织分别组建了“共产党员先锋车”和“雷锋出租车队”，行业内拾金不昧、见义勇为等先进事迹层出不穷，广大群众更愿意乘坐“共产党员车”和“雷锋”车，“共产党员车”和“雷锋”车效益也有了明显的提高，形成出租车的哥争当“共产党员车”和“雷锋”车的局面。三是积极开展“温暖工程”。石嘴山市道路运输行业党委建立困难群众和老党员结对慰问帮扶机制，每年拿出6万元，慰问从业者老党员和困难群众，每年牵头组织为2000余名客运驾驶员进行免费体检，使行业从业者党员、群众感受到党组织的温暖。老党员和经营从业者感慨地说：“多少年来，都是群众去拜访管理部门，没想到管理部门和党组织能来看我们。”吴忠市河东出租车公司每年都组织从业者党员深入延安等革命圣地，接受红色教育，不断扩大行业非公党组织的影响力，增强行业党员向心力。
在各级运管机构的具体指导和主动参与下，各地行业非公党组织通过开展的一系列符合本地实际的争先创优活动，为行业非公党组织开展党建工作找准了定位，使行业非公党组织开展党建工作有了抓手，载体更为具体，内容更为丰富，为行业非公党组织塑造企业文化、增强市场竞争力、提升企业效益发挥了作用。企业法人对开展行业非公党建信心更足，认识更明确，从业人员申请入党、争当先进热情得到提高，真正实现党建工作与企业发展互促双赢。正如石嘴山市宏盛公司负责人陈登榜所说：“开展行业非公党建，能依靠党员模范带头作用影响周围从业人员，切实促进了企业从业人员安全意识的提高，企业行车安全事故率明显下降，要说企业的经济效益，这就是开展行业非公党建给企业带来的最直接的经济效益。”
（作者单位：宁夏道路运输管理局）
责任编辑：闫院平
一、现状与模式
目前，全区道路运输行业共有营运车辆161356辆，道路运输企业4756家（不含个体经营户），其中非公有制运输企业4707家，占全部道路运输企业的99%，全区非公有制运输企业成立党组织的有107家，占非公有制企业的2.3%，其中行业非公运输党委2家，党总支4家、党支部101家。全行业从业人员近28万人，非公企业从业人员近26万人，其中行业非公从业者党员人数1500余名，仅占行业非公从业人员总数的0.57%。目前，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市都以不同形式建立了道路运输行业非公党组织。
在行业非公党建组织架构方面，各地坚持属地党委管理和运管机构党组织指导协调相结合的原则，因地制宜，因势利导，归纳起来主要有三种模式。
石嘴山模式。根据地方党委的批复，道路运输管理部门独立成立行业非公党组织。2013年10月，经石嘴山市委同意，召开了石嘴山市道路运输行业第一届党员代表大会，选举产生了由11名党委委员和5名纪律检查委员组成的石嘴山市道路运输行业党委。运输行业党委设在石嘴山市道路运输管理局，石嘴山市运管局局长担任党委书记，下设大武口区、惠农区、平罗县3个运输行业党总支，19个运输企业党支部的360名党员被纳入管理。2009年11月，经固原市委同意，固原市成立了固原市出租汽车行业党支部，行业党支部设在固原市道路运输管理局，固原市运管局党总支书记担任行业党支部书记;2003年6月，经银川市委同意，银川市成立了银川市出租车行业党委，行业党委设在银川市城市客运管理处，由客运管理处主任担任行业党委书记，副主任担任专职副书记，下设9个出租车企业联合党支部。
吴忠模式。根据地方党委的批复，由地方交通运输局成立行业非公运输党组织，道路运输管理机构选派干部担任兼职副书记。2009年3月，经吴忠市委同意，吴忠市交通运输局召开了吴忠市道路运输行业总支党员大会，选举产生了由7名委员组成的吴忠市道路运输行业党总支，下设9个企业党支部，吴忠市交通运输局党委副书记担任运输行业党总支书记，吴忠市运管局党总支书记任运输行业党总支副书记。采用此模式组建行业党组织的还有红寺堡区、同心县等县区。
中卫模式。道路运输企业结合自身实际需要，成立企业党组织，直接接受地方党委非公党组织的领导，运管机构只对企业业务进行监管。目前，中卫市、宁东能源化工基地采取这种模式，且两地行业党组织覆盖面小，部分运输企业党组织也是由过去国有或集体企业改制后遗留下来的。行业管理部门对企业开展党建指导作用相对弱化，企业党组织基本属于自我管理、自我发展状态。为了体现企业管理与行业监管有机结合的原则，运管部门采取向企业党组织选派党建联络员的做法，如盐池县运管所、青铜峡市运管所向运输企业党组织派出党建指导员，以加强行业非公党建工作的指导。
二、实践与成效
全区道路运输行业非公党组织自建立之初，始终坚持以建立党组织为平台，以创新载体促活动开展，以活动实效激发党组织和党员的活力，从而发挥非公党组织强大的感召力和凝聚力。
搭建平台，发挥党组织服务党员作用。由于道路运输行业具有点多、面广、线长的特点，从业人员流动性大，行业内大部分党员处于“流离”状态，流动党员和隐性党员的比例也高于其他行业，“党员找党组织难，党组织找党员也难”的问题突出，党支部在不少非公企业中成了“影子部门”。在地方党委的领导下，充分发挥运管机构监管行业的优势，鼓励指导行业非公党组织开展“双找”工作，搭建了行业非公党组织服务平台，方便党员找到组织，使流动党员、隐性党员亮明了身份、找到了“家”。截至2014年6月底，全区非公运输企业党组织共找回隐身党员491名，占行业非公党员人数的近32%，仅石嘴山运输行业党委找回行业从业者党员达300余人。石嘴山一位出租车司机感慨地说：“一直以来自己都快忘了党员的身份，行业非公党组织成立后，能参加党内各种活动，心里有了着落，有了归属感，家人也为之感到自豪。”
整合资源，推动阵地建设。按照党建阵地有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准，各地采取区域党组织阵地资源整合、运输企业自筹、地方或运管机构党组织支持相结合的方式，建立相对固定的活动场所。坚持“一室多用、设施共有、资源同享”的原则，充分整合党员活动室、道德讲堂、培训中心等场所，组织行业广大党员开展各种活动，把阵地建成党员活动、培训教育、业务学习和纠纷调解场所。石嘴山市道路运输行业党委，理顺了市、县（区）及运输企业之间的党组织关系，相继依托运输行业党委、党总支建立了党员阵地和党群服务中心。吴忠市运输行业党总支在全市行业非公党组织中统一建立了14个党员电教室，统一配备电教设备，统一发放学习资料。目前，全区行业非公党组织已建成46个活动阵地。石嘴山市运输行业党委自2013年以来就建成10个活动阵地。活动阵地的建立，解决了“有组织，没活动，有活动，没场所”的问题，为党员学习交流和培训搭建了平台。平罗县一位运输企业负责人感言：“自从党建阵地建立以来，党员通过参加党内组织生活，在关心自身生产经营的同时，更多地关注国家及自治区关于党的建设和社会经济发展的方针政策，更多地关注了宁夏道路运输业发展的趋势及企业的经营活动。”
党员示范，努力提升服务质量。在认真抓好行业非公党组织党建的基础上，不断引导行业党员积极发挥联系和服务群众的作用。行业非公党组织通过共产党员出租车亮明身份、党员自我加压的方式，作为行业党员创先争优、提升服务质量的重要载体和有力抓手。营造、带动了行业党员“比奉献、比服务”的浓厚氛围。一批行业优秀党员在活动中脱颖而出。据统计，银川市出租行业党委通过开展“亮牌评星”活动，全市出租车、公交车服务质量投诉率同比分别下降12.7%和30%，出租车致死的交通事故同比下降75%，公交车重大交通事故同比下降30.8%。吴忠市道路运输行业非公党总支自开展“挂牌评星”活动以来，在450次开展打击非法营运专项行动中，在查处的1230起服务质量投诉和查处1822辆非法车辆中，行业从业者党员没有一起被查处和投诉，实现了行业从业者党员零查处和零投诉的成效。 活动引领，打造党建品牌。一是深入开展“挂牌评星”活动。2009年，吴忠市运输行业党总支，按照市委组织部的统一安排，率先在全区出租行业中开展了“挂牌评星”活动，通过为共产党员车辆挂牌，为出租车评星定级的方式，营造了“时时学先锋，处处作表率”的良好运输氛围。活动实施以来，党员出租车挂牌车辆达32辆，被评为星级的车辆达2490辆，其中四星以上的车辆达155辆，活动取得的明显成效。2013年4月，自治区党委组织部组织银川、石嘴山、中卫和固原市四市组织部长在吴忠市进行了观摩学习。目前，“挂牌评星”活动已相继在全区各地、各道路运输子行业得到了推广。石嘴山市道路运输行业党委进一步拓展了“挂牌评星”活动领域，结合当地实际，广泛开展了“星级”企业、“星级员工”“星级车辆”和“共产党员先锋号”评选和集中挂牌活动，激发了全行业创先争优的热情，推动了全行业管理服务上水平。开展活动以来，共评选出“星级”车辆275辆，其中共产党员先锋号9辆，星级员工51人，星级企业8个。中卫市委通过召开“挂牌评星”推进会等形式，对评选出的12辆星级出租车辆和共产党员先锋车给予每辆车3000元的奖励。二是深化文明创建活动。全区各地紧紧依托行业非公党组织，举办了行业道德讲堂，通过先进事迹分享，努力营造崇德尚德的氛围。石嘴山市道路运输行业党委将道德讲堂延伸至运输企业，让出租车司机等从业人员登上讲堂，通过“美丽员工”“身边的感动”等演讲比赛、建立行业道德模范事迹展台等系列主题教育实践活动，让广大从业者分享日常生活中最平凡的道德事迹，收到了良好的效果，目前已举办道德讲堂19场，参加听讲的行业从业人员达4000余人次。固原市、中卫市运管局指导行业非公党组织分别组建了“共产党员先锋车”和“雷锋出租车队”，行业内拾金不昧、见义勇为等先进事迹层出不穷，广大群众更愿意乘坐“共产党员车”和“雷锋”车，“共产党员车”和“雷锋”车效益也有了明显的提高，形成出租车的哥争当“共产党员车”和“雷锋”车的局面。三是积极开展“温暖工程”。石嘴山市道路运输行业党委建立困难群众和老党员结对慰问帮扶机制，每年拿出6万元，慰问从业者老党员和困难群众，每年牵头组织为2000余名客运驾驶员进行免费体检，使行业从业者党员、群众感受到党组织的温暖。老党员和经营从业者感慨地说：“多少年来，都是群众去拜访管理部门，没想到管理部门和党组织能来看我们。”吴忠市河东出租车公司每年都组织从业者党员深入延安等革命圣地，接受红色教育，不断扩大行业非公党组织的影响力，增强行业党员向心力。
在各级运管机构的具体指导和主动参与下，各地行业非公党组织通过开展的一系列符合本地实际的争先创优活动，为行业非公党组织开展党建工作找准了定位，使行业非公党组织开展党建工作有了抓手，载体更为具体，内容更为丰富，为行业非公党组织塑造企业文化、增强市场竞争力、提升企业效益发挥了作用。企业法人对开展行业非公党建信心更足，认识更明确，从业人员申请入党、争当先进热情得到提高，真正实现党建工作与企业发展互促双赢。正如石嘴山市宏盛公司负责人陈登榜所说：“开展行业非公党建，能依靠党员模范带头作用影响周围从业人员，切实促进了企业从业人员安全意识的提高，企业行车安全事故率明显下降，要说企业的经济效益，这就是开展行业非公党建给企业带来的最直接的经济效益。”
（作者单位：宁夏道路运输管理局）
责任编辑：闫院平