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2014年中央一号文件指出:扶持发展新型农业经营主体。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设。推进财政支持农民合作社创新试点,引导发展农民专业合作社联合社。烟草行业在2009年就提出了烟农合作社建设,并就合作社稳步健康发展进行了探索创新。本文就陕西省汉中市烟农合作社建设发展进行了阐述,以期推进合作社建设上台阶。