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1970年代，中日实现邦交正常化，并缔结了和平友好条约。1979年12月，大平正芳首相访华，宣布向中国提供日元贷款和技术合作。根据日本国际协力银行和日本驻华大使馆的数据，自1980到2000年，日本政府共向中国政府提供了四批日元贷款，累计金额达2．66万亿日元。2001年起，日本政府调整了对华贷款的政策，从过去以“批”为单位改为1年一定的滚动贷款方式。