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摘要：本文从计量的内涵入手，介绍了计量的定义、计量工作的主要内容，阐述了计量在国计民生中的重要作用。计量是推进节能减排、实现经济可持续发展的核心。计量部门要加强计量工作，推动企业完善能源计量检测体系，发挥计量工作在企业生产经营过程中的作用，提高企业的经济效益，促进经济可持续发展。
关键词：计量 民生 能源 服务
在“十二五”规划中明确提出：“加快建设资源节约型、环境友好型社会”，要实现这一的目标，就需要进一步加强计量工作，充分发挥计量工作在经济建设、社会发展和科技进步中的重要作用，特别是在利用计量手段促进节能减排工作方面，促进经济效益和社会效益的大幅提升。
改革开放以来，我国的经济建设取得了长足发展，但是经济的发展与能源、资源以及环境之间的矛盾也日益突出。我国年度碳排放总量已跃居全球第一，人均年排放量接近全球平均水平。同时，资源过度开发和环境过度破坏带来生态总体恶化趋势成为我国经济快速发展的瓶颈。要实现经济的可持续发展，就必须落实科学发展观，实现资源合理开发和高效利用，走新型工业化道路，发展循环经济，就要坚持计量事业与经济建设紧密结合，有效提升能源、资源、排污乃至灾害预警所需计量检测的能力，围绕着经济建设开展各项计量工作，服务经济社会发展，同时为政府提高环境应对和处置能力提供有效的技术保障。
1 计量的内涵
计量作为一项活动，就是确保单位的统一、量值准确的可靠性。计量发展的历史源远流长，追根溯源，在古代计量又称度量衡，是对长度、容积、质量等进行的测量，测量所用的仪器主要是尺、斗、秤。早在我国的商周时期，度量衡就已经有定型的器具和成熟的单位制了。秦始皇统一中国后，即颁布诏书，统一了全国的度量衡。而今，计量应用的范围也逐步扩展到国内外贸易、科研、国防、工农业生产、交通运输、医疗卫生、环境保护和人民生活的各个方面，成为国民经济的一项重要技术基础。计量的内容包括：计量单位与单位制、计量器具（计量基准、标准、器具）、量值传递与溯源（检定、校准、测试、检验与检测）、物理常量（测定材料与物质特性）、测量不确定度（据处理与测量理论及方法）、计量管理（计量保证与计量监督）六个方面。
2 计量对于国计民生的重要作用
计量的重要作用，主要体现在维护正常的经济、市场秩序，保证公平交易，打破技术性国际贸易壁垒，维护人身健康安全，保护环境，提高生产效益和产品质量，以及推动和促进科技进步等各方面。在安全防护方面：计量检测仪器担当着危险参数的预报、预警职能。计量监测在保护人身和财产安全中发挥着不可替代的重要作用。在医疗卫生方面：疾病的预防、诊断、治疗、检疫、防疫离不开计量。计量准确的医疗仪器担负着维护人类健康长寿的重要使命。在贸易结算方面：贸易结算是计量产生的原因，也是计量应用历史最悠久、最广泛的领域，与人民群众日常生活、物资流通、国际贸易关系极为密切。在环境保护方面：监测环境污染程度是环保工作的重要环节。随着社会的进步与发展，人类越来越认识到保护环境对人类生存发展的重要意义，环境计量范围愈加广泛。在节能减排方面：能源是人类社会生存和社会经济发展的重要物质基础。节能是能源发展战略的唯一选择，计量是节能的基础和关键。在工农业生产方面：计量检测与监控是现代工农业生产得以实现的基本条件，是现代化工农业发展的先决基础。从人们的日常生活、工农业、环保、商贸、医疗、国际贸易，到最尖端的科学和高新技术领域，计量时时刻刻都在发挥着重要作用。
3 能源紧缺的状况制约着我国经济发展
能源是确保经济、社会顺利发展的物质基础，为人类营造了赖以生存的物质环境。从能源总量来看，我国是能源大国，能源地质贮量居世界第三；但是能源的人均占有量来看，我们又是能源贫国。根据相关资料显示，当前我国的能源储备数量不容乐观，能源的人均可采储量远远低于世界的平均水平，人均开采量方面，石油、天然气、煤炭分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。相对于世界平均水平而言，我们的资源存在严重不足。与此同时，我们在能源利用率方面与发达国家相比落后将近20年，相差10个百分点，但是我们在能源消耗方面却远远高于世界平均水平。可以说我们消耗了比较多的能源，但是取得的经济效益是不够的。自实行改革开放以来，我国的能源工业取得了一定的成绩，但能源消耗的速度远远大于能源生产的速度，能源紧缺一直制约着我国经济的发展，更重要的是我国仍处于工业化快速发展阶段，经济的高速增长对能源需求的缺口比较大，能源消耗与能源紧缺的双重压力使我国经济高速发展面临能源紧缺的“瓶颈”问题。
4 加强计量监测是实施节能的基础
能源紧缺制约经济发展是个不争的现实。在经济发展过程中，实现经济的可持续发展，推广节能减排是必然选择。通过各种途径、借助各种措施实施节能减排，包括建立法律法规强制实施、政府出台政策进行积极引导等。这些政策、措施、法律法规的贯彻与实施需要准确可靠的计量，可以说如果没有计量作基础和支撑，这些措施就会流于形式，难以具体执行和落实到位。综上所述，推进节能减排的核心就是计量。计量作为节能减排的基石，节能减排的任何方案和措施都离不开计量工作，强化对能源进行计量管理、提升能源计量的水平是促进节能减排的重要前提和必要手段。节能减排应以计量为核心，鼓励企业在降低能源消耗上实现新的突破。以重点耗能企业为突破口，探索在能源计量数据采集、监测和分析中推动主要能源及能耗数据的有效应用，为企业节能减排和政府节能管理提供准确的数据依据；使企业完善能源计量器具配备和基础管理、
开展能源效益测试、能源平衡测试等活动；积极引导企业施行精细化管理，通过分析计量数据，发现和遏制生产过程中的能源浪费，不断提高能源利用效率。引导企业建立、完善产品生产、工艺控制、产品检验等环节的计量控制、数据分析及管理，提高企业产品质量控制力及产品质量市场竞争力。 借助计量技术机构检测的专业优势，指导企业在原材料检验、生产过程进行检验和监测、终端产品检验等环节优化计量器具配备、完善测量方法及操作、不断提高数据的准确性、保障检测数据的有效分析和使用；引导企业完善内部计量器具量值溯源管理，提高企业对计量器具维护的有效性、量值传递的准确性、使用操作的准确性。
以科学合理的计量，不断推动企业持续加强能源成本的计量与核算，降低生产成本和能耗，加强能源利用的监控，根据能源计量监测的结果，淘汰或更新高能耗的机器设备或生产线，不断促进新技术、新工艺的推广和应用，推动企业的技术进步和科技创新。
5 计量部门加强引导和服务，推动企业完善能源计量检测体系
政府计量部门要充分有效地发挥其职能作用，积极主动地配合参与地方关于资源节约、能源控制方面的标准和规范的制订及完善工作，全面贯彻《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国节约能源法》，并落实到位，积极响应国家或地方制定的有关节能减排方面的方针、政策以及中长期规划等，积极倡导发展循环经济，对能源计量工作加强管理，对节能监测以及能源计量的仪器仪表加强监督和检查，提高和完善计量技术机构对能源计量器具检测的服务能力，协调各种中介组织为能源计量提供咨询服务，并搭建相互沟通交流的平台。积极引导重点用能企业，特别是中小企业树立节能减排意识和观念，帮助他们建立和完善能源计量检测体系，使企业按照节能标准进行生产经营，促进企业节能减排增效工作的顺利开展。对于重点用能企业不断强化能源计量和节能的管理工作，建立和完善对能源计量、监测管理制度，根据国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的相关规定，配备相应的计量器具和仪表，并定期检定，确保能源计量器具量值准确，不断降低生产成本，提高能源利用效率。根据企业在生产过程中的需要，设置相应的计量检测设备，安排专门的计量检测人员，建立和完善计量检测管理制度，保障在用计量器具正常工作，发挥计量工作在企业生产经营、产品开发创新、保证产品质量、节能减排和提高经济效益等方面的基础支撑作用，促进经济可持续发展。
参考文献：
[1]曲秀英.加强企业计量管理，完善企业计量检测体系[J].价值工程，2011（24）.
[2]陶鹏.电力企业做好计量管理工作之研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（10）.
[3]刘静.浅谈计量管理在企业管理中的地位和作用[J].计量与测试技术，2006（05）.
作者简介：石云（1973-），女，广西柳州人，工程师，研究方向：几何量计量。
关键词：计量 民生 能源 服务
在“十二五”规划中明确提出：“加快建设资源节约型、环境友好型社会”，要实现这一的目标，就需要进一步加强计量工作，充分发挥计量工作在经济建设、社会发展和科技进步中的重要作用，特别是在利用计量手段促进节能减排工作方面，促进经济效益和社会效益的大幅提升。
改革开放以来，我国的经济建设取得了长足发展，但是经济的发展与能源、资源以及环境之间的矛盾也日益突出。我国年度碳排放总量已跃居全球第一，人均年排放量接近全球平均水平。同时，资源过度开发和环境过度破坏带来生态总体恶化趋势成为我国经济快速发展的瓶颈。要实现经济的可持续发展，就必须落实科学发展观，实现资源合理开发和高效利用，走新型工业化道路，发展循环经济，就要坚持计量事业与经济建设紧密结合，有效提升能源、资源、排污乃至灾害预警所需计量检测的能力，围绕着经济建设开展各项计量工作，服务经济社会发展，同时为政府提高环境应对和处置能力提供有效的技术保障。
1 计量的内涵
计量作为一项活动，就是确保单位的统一、量值准确的可靠性。计量发展的历史源远流长，追根溯源，在古代计量又称度量衡，是对长度、容积、质量等进行的测量，测量所用的仪器主要是尺、斗、秤。早在我国的商周时期，度量衡就已经有定型的器具和成熟的单位制了。秦始皇统一中国后，即颁布诏书，统一了全国的度量衡。而今，计量应用的范围也逐步扩展到国内外贸易、科研、国防、工农业生产、交通运输、医疗卫生、环境保护和人民生活的各个方面，成为国民经济的一项重要技术基础。计量的内容包括：计量单位与单位制、计量器具（计量基准、标准、器具）、量值传递与溯源（检定、校准、测试、检验与检测）、物理常量（测定材料与物质特性）、测量不确定度（据处理与测量理论及方法）、计量管理（计量保证与计量监督）六个方面。
2 计量对于国计民生的重要作用
计量的重要作用，主要体现在维护正常的经济、市场秩序，保证公平交易，打破技术性国际贸易壁垒，维护人身健康安全，保护环境，提高生产效益和产品质量，以及推动和促进科技进步等各方面。在安全防护方面：计量检测仪器担当着危险参数的预报、预警职能。计量监测在保护人身和财产安全中发挥着不可替代的重要作用。在医疗卫生方面：疾病的预防、诊断、治疗、检疫、防疫离不开计量。计量准确的医疗仪器担负着维护人类健康长寿的重要使命。在贸易结算方面：贸易结算是计量产生的原因，也是计量应用历史最悠久、最广泛的领域，与人民群众日常生活、物资流通、国际贸易关系极为密切。在环境保护方面：监测环境污染程度是环保工作的重要环节。随着社会的进步与发展，人类越来越认识到保护环境对人类生存发展的重要意义，环境计量范围愈加广泛。在节能减排方面：能源是人类社会生存和社会经济发展的重要物质基础。节能是能源发展战略的唯一选择，计量是节能的基础和关键。在工农业生产方面：计量检测与监控是现代工农业生产得以实现的基本条件，是现代化工农业发展的先决基础。从人们的日常生活、工农业、环保、商贸、医疗、国际贸易，到最尖端的科学和高新技术领域，计量时时刻刻都在发挥着重要作用。
3 能源紧缺的状况制约着我国经济发展
能源是确保经济、社会顺利发展的物质基础，为人类营造了赖以生存的物质环境。从能源总量来看，我国是能源大国，能源地质贮量居世界第三；但是能源的人均占有量来看，我们又是能源贫国。根据相关资料显示，当前我国的能源储备数量不容乐观，能源的人均可采储量远远低于世界的平均水平，人均开采量方面，石油、天然气、煤炭分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。相对于世界平均水平而言，我们的资源存在严重不足。与此同时，我们在能源利用率方面与发达国家相比落后将近20年，相差10个百分点，但是我们在能源消耗方面却远远高于世界平均水平。可以说我们消耗了比较多的能源，但是取得的经济效益是不够的。自实行改革开放以来，我国的能源工业取得了一定的成绩，但能源消耗的速度远远大于能源生产的速度，能源紧缺一直制约着我国经济的发展，更重要的是我国仍处于工业化快速发展阶段，经济的高速增长对能源需求的缺口比较大，能源消耗与能源紧缺的双重压力使我国经济高速发展面临能源紧缺的“瓶颈”问题。
4 加强计量监测是实施节能的基础
能源紧缺制约经济发展是个不争的现实。在经济发展过程中，实现经济的可持续发展，推广节能减排是必然选择。通过各种途径、借助各种措施实施节能减排，包括建立法律法规强制实施、政府出台政策进行积极引导等。这些政策、措施、法律法规的贯彻与实施需要准确可靠的计量，可以说如果没有计量作基础和支撑，这些措施就会流于形式，难以具体执行和落实到位。综上所述，推进节能减排的核心就是计量。计量作为节能减排的基石，节能减排的任何方案和措施都离不开计量工作，强化对能源进行计量管理、提升能源计量的水平是促进节能减排的重要前提和必要手段。节能减排应以计量为核心，鼓励企业在降低能源消耗上实现新的突破。以重点耗能企业为突破口，探索在能源计量数据采集、监测和分析中推动主要能源及能耗数据的有效应用，为企业节能减排和政府节能管理提供准确的数据依据；使企业完善能源计量器具配备和基础管理、
开展能源效益测试、能源平衡测试等活动；积极引导企业施行精细化管理，通过分析计量数据，发现和遏制生产过程中的能源浪费，不断提高能源利用效率。引导企业建立、完善产品生产、工艺控制、产品检验等环节的计量控制、数据分析及管理，提高企业产品质量控制力及产品质量市场竞争力。 借助计量技术机构检测的专业优势，指导企业在原材料检验、生产过程进行检验和监测、终端产品检验等环节优化计量器具配备、完善测量方法及操作、不断提高数据的准确性、保障检测数据的有效分析和使用；引导企业完善内部计量器具量值溯源管理，提高企业对计量器具维护的有效性、量值传递的准确性、使用操作的准确性。
以科学合理的计量，不断推动企业持续加强能源成本的计量与核算，降低生产成本和能耗，加强能源利用的监控，根据能源计量监测的结果，淘汰或更新高能耗的机器设备或生产线，不断促进新技术、新工艺的推广和应用，推动企业的技术进步和科技创新。
5 计量部门加强引导和服务，推动企业完善能源计量检测体系
政府计量部门要充分有效地发挥其职能作用，积极主动地配合参与地方关于资源节约、能源控制方面的标准和规范的制订及完善工作，全面贯彻《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国节约能源法》，并落实到位，积极响应国家或地方制定的有关节能减排方面的方针、政策以及中长期规划等，积极倡导发展循环经济，对能源计量工作加强管理，对节能监测以及能源计量的仪器仪表加强监督和检查，提高和完善计量技术机构对能源计量器具检测的服务能力，协调各种中介组织为能源计量提供咨询服务，并搭建相互沟通交流的平台。积极引导重点用能企业，特别是中小企业树立节能减排意识和观念，帮助他们建立和完善能源计量检测体系，使企业按照节能标准进行生产经营，促进企业节能减排增效工作的顺利开展。对于重点用能企业不断强化能源计量和节能的管理工作，建立和完善对能源计量、监测管理制度，根据国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的相关规定，配备相应的计量器具和仪表，并定期检定，确保能源计量器具量值准确，不断降低生产成本，提高能源利用效率。根据企业在生产过程中的需要，设置相应的计量检测设备，安排专门的计量检测人员，建立和完善计量检测管理制度，保障在用计量器具正常工作，发挥计量工作在企业生产经营、产品开发创新、保证产品质量、节能减排和提高经济效益等方面的基础支撑作用，促进经济可持续发展。
参考文献：
[1]曲秀英.加强企业计量管理，完善企业计量检测体系[J].价值工程，2011（24）.
[2]陶鹏.电力企业做好计量管理工作之研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（10）.
[3]刘静.浅谈计量管理在企业管理中的地位和作用[J].计量与测试技术，2006（05）.
作者简介：石云（1973-），女，广西柳州人，工程师，研究方向：几何量计量。