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实现最广大人民的根本利益,要求我们把对上级负责和对群众负责统一起来.但是在实践中两者的统一却存在着一些问题,其根源在于监督机制、干部管理体制等存在缺陷.要实现对上对下的统一,必须建立有效的权力制约与监督机制,加快干部选拔任用制度的改革,大力加强法制建设,加强世界观、人生观和价值观的教育.