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承安宝货是真正意义上的白银货币，并与铜钱、宝券保持兑换关系，是金代政府的法定货币。金章宗统治时期（1189—1208）是金代由兴盛走向衰落的转折时期，在纸币贬值和铜钱匮乏的双重矛盾下，金章宗于承安二年（1197）推行新的币制改革，即将原来铸造的每铤五十两银铤改铸成面值为一两至十两的承安宝货新银铤，每两折钱二贯。