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农村垃圾治理是建设社会主义新农村过程中遇到的一个突出问题，事关农民生活水平的提高和农村环境根本改善。本文结合莱芜农村垃圾治理的实践，就如何科学合理地解决这一问题，作一初步探讨。
隨着农村生活水平的逐步提高，农村垃圾呈现出两个重要变化：一是量变。据不完全统计，农村人均垃圾产生量已增加到0.4吨/年，并有逐年增长趋势；二是质变，现在的农村生活垃圾已不再是草秸、草灰等有机垃圾，“白色垃圾”、塑料制品等有害垃圾所占的比重越来越大，其成份不可降解，而且析出物具有毒性和广泛污染性。对农村环境产生了严重影响：一是对土壤造成污染。垃圾占用和损伤地表，有害成分向土壤渗透，导致土壤成分和结构改变，直接破坏地表植被、危害农作物生长。二是对大气造成污染。垃圾是一种成份复杂的混合物，在堆放中有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸分子。三是对水体造成污染。垃圾生化降解产生大量的酸性和碱性有机污染物，以及垃圾重金属溶解出来的渗沥液，含有高浓度悬浮固态物和各种有机与无机成分，直接排入河流、坑塘，或是经雨水冲刷地表径流携带进入水体、地下水或浅蓄水层，将导致严重的水源污染，而且很难得到治理。四是对人体产生危害。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，大量滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人体的健康危害极大，也是传染病源之一。
农村垃圾之所以没有得到切实有效解决，特别是一些村庄的溪河、坑塘、路旁空地成为露天垃圾场，究其原因，一是农民传统习惯使然；二是农民缺乏组织性，缺乏必要的约束机制和措施；三是缺少必要的工作保障，整治成果无法巩固；四是垃圾难以集中处理。
结合我市农村垃圾治理的有益实践，我认为，农村垃圾治理要以农村人口密集区和重要流域为重点，建立“六个一、三完善、三实现”工作机制。即：有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查和奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理的基础设施，有一套提高群众文明素质的教育办法，有一个稳定的领导机构和工作机构；完善配套保障，完善垃圾处理作业链，完善标准化工作规范；实现垃圾处理无害化、资源化、效益化。通过以上措施，推动农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
（一）制定科学的治理方法。农村垃圾治理的方法主要有以下四种：一是填埋法。对有机垃圾和可降解垃圾采取填埋的方法进行处理，既可以处理混合垃圾，也可以消纳其他处理工艺的剩料和不能回收利用的废物。二是焚烧法。焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化。三是堆肥法。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。四是蠕虫法。利用养殖蚯蚓处理垃圾，由于蚯蚓的食量大，消化力强，垃圾的处理率高。试验表明，每条蚯蚓可吞食的垃圾量为体重的218倍，100万条蚯蚓每个月处理垃圾为24—36吨，蚯蚓粪是很好的有机肥料。
（二）明确合理的收集方式。农村垃圾的收集方式主要有三种：一是农户进行垃圾分类，一类自行处理，一类扔到小组垃圾池或垃圾桶；二是由村保洁队收集小组垃圾池中的垃圾，送至村庄垃圾填埋场或村垃圾池；三是乡镇保洁队将村垃圾池中的垃圾运至乡镇垃圾填埋场或市（县）垃圾填埋场集中填埋处理。
（三）建立健全卫生保洁机构。各乡镇成立环境卫生管理办公室，各村成立环境卫生管理队，同时强化农户的门前三包责任制，组建村庄卫生保洁专业队，实行专人管理。每个行政村聘请卫生保洁员，以贫困户或低保户为主要聘请对象，每30户农户配备一名卫生保洁员，负责公共活动场所、路、坪、公厕的清扫和垃圾清运。与村委会鉴订协议，每天一小扫、每周一大扫，监督和劝导村民不乱倒垃圾，不乱堆杂物。
（四）配备基本环卫设施。一是配备村级保洁设施。根据保洁员数量为每个村配备保洁板车、扫帚、锹等保洁装备，按照便于垃圾倾倒要求合理设置垃圾桶点或小组垃圾池，实行垃圾集中处理的村建设村垃圾池。二是在位置偏远、垃圾无法集中处理的村庄建设垃圾填埋池。三是在偏远乡镇建设垃圾填埋场。四是对近郊乡镇每乡镇配置若干摆臂式垃圾清运板车和小四轮垃圾清运车。五是新建垃圾无公害填埋场。今年，莱芜抓住国家扩大内需的机遇，积极争取，将垃圾处理场二期工程建设列入了国家扩内需项目。投资6000万元，建设了日处理能力400吨的无害化垃圾处理场，垃圾日处理量600多吨。填埋场采用了回喷处理系统和渗沥液净化处理系统。通过将垃圾填埋场的渗沥液回喷处理，可以使需要15—20年的垃圾降解稳定过程减少到2—3年，净化处理系统可以进一步减少垃圾填埋对环境的污染，处理一吨水的费用只需12元左右，经处理的水可以达到国家二级标准，基本上可消除垃圾填埋对环境的影响。
（五）多渠道解决投入资金。要把握好三个原则：一是不加重农民负担的原则；二是“谁投入、谁经营、谁收益”市场化原则；三是多方筹集原则，加大各级财政和乡（镇）、村集体经济对环卫投入力度，从城市建设维护费和土地出让金等资源转让收益，以及各种基本建设、环保、建设等专项资金中安排一定比例用于配套市（县）、乡（镇）、村垃圾处置设施建设和垃圾运送、处理过程的资金补助。
（六）推进农村垃圾资源化。大力提倡农村垃圾的综合利用，预先对垃圾进行分类，生产垃圾通过堆肥还田、加工畜牧饲料实现回收利用，把不可降解的生活垃圾运往中转站，大幅减少垃圾量。积极推广应用沼气技术，将禽畜粪便、秸秆、柴草等作为沼气池原料，实现农村垃圾的资源化利用。莱芜市已在农村发展沼气用户近2万户，建设中小型沼气工程50处，年产沼气700多万立方米，可消化利用作物秸秆、秧苗等12万吨，畜禽粪便70万吨，既减轻了农村垃圾清运压力，降低了运输、处理成本，也有力地改善了农村生态环境质量。
隨着农村生活水平的逐步提高，农村垃圾呈现出两个重要变化：一是量变。据不完全统计，农村人均垃圾产生量已增加到0.4吨/年，并有逐年增长趋势；二是质变，现在的农村生活垃圾已不再是草秸、草灰等有机垃圾，“白色垃圾”、塑料制品等有害垃圾所占的比重越来越大，其成份不可降解，而且析出物具有毒性和广泛污染性。对农村环境产生了严重影响：一是对土壤造成污染。垃圾占用和损伤地表，有害成分向土壤渗透，导致土壤成分和结构改变，直接破坏地表植被、危害农作物生长。二是对大气造成污染。垃圾是一种成份复杂的混合物，在堆放中有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，这些释放物中含有许多致癌、致畸分子。三是对水体造成污染。垃圾生化降解产生大量的酸性和碱性有机污染物，以及垃圾重金属溶解出来的渗沥液，含有高浓度悬浮固态物和各种有机与无机成分，直接排入河流、坑塘，或是经雨水冲刷地表径流携带进入水体、地下水或浅蓄水层，将导致严重的水源污染，而且很难得到治理。四是对人体产生危害。垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，大量滋生蚊、蝇、蟑螂、老鼠，传播疾病，对人体的健康危害极大，也是传染病源之一。
农村垃圾之所以没有得到切实有效解决，特别是一些村庄的溪河、坑塘、路旁空地成为露天垃圾场，究其原因，一是农民传统习惯使然；二是农民缺乏组织性，缺乏必要的约束机制和措施；三是缺少必要的工作保障，整治成果无法巩固；四是垃圾难以集中处理。
结合我市农村垃圾治理的有益实践，我认为，农村垃圾治理要以农村人口密集区和重要流域为重点，建立“六个一、三完善、三实现”工作机制。即：有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查和奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理的基础设施，有一套提高群众文明素质的教育办法，有一个稳定的领导机构和工作机构；完善配套保障，完善垃圾处理作业链，完善标准化工作规范；实现垃圾处理无害化、资源化、效益化。通过以上措施，推动农村走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
（一）制定科学的治理方法。农村垃圾治理的方法主要有以下四种：一是填埋法。对有机垃圾和可降解垃圾采取填埋的方法进行处理，既可以处理混合垃圾，也可以消纳其他处理工艺的剩料和不能回收利用的废物。二是焚烧法。焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化。三是堆肥法。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。四是蠕虫法。利用养殖蚯蚓处理垃圾，由于蚯蚓的食量大，消化力强，垃圾的处理率高。试验表明，每条蚯蚓可吞食的垃圾量为体重的218倍，100万条蚯蚓每个月处理垃圾为24—36吨，蚯蚓粪是很好的有机肥料。
（二）明确合理的收集方式。农村垃圾的收集方式主要有三种：一是农户进行垃圾分类，一类自行处理，一类扔到小组垃圾池或垃圾桶；二是由村保洁队收集小组垃圾池中的垃圾，送至村庄垃圾填埋场或村垃圾池；三是乡镇保洁队将村垃圾池中的垃圾运至乡镇垃圾填埋场或市（县）垃圾填埋场集中填埋处理。
（三）建立健全卫生保洁机构。各乡镇成立环境卫生管理办公室，各村成立环境卫生管理队，同时强化农户的门前三包责任制，组建村庄卫生保洁专业队，实行专人管理。每个行政村聘请卫生保洁员，以贫困户或低保户为主要聘请对象，每30户农户配备一名卫生保洁员，负责公共活动场所、路、坪、公厕的清扫和垃圾清运。与村委会鉴订协议，每天一小扫、每周一大扫，监督和劝导村民不乱倒垃圾，不乱堆杂物。
（四）配备基本环卫设施。一是配备村级保洁设施。根据保洁员数量为每个村配备保洁板车、扫帚、锹等保洁装备，按照便于垃圾倾倒要求合理设置垃圾桶点或小组垃圾池，实行垃圾集中处理的村建设村垃圾池。二是在位置偏远、垃圾无法集中处理的村庄建设垃圾填埋池。三是在偏远乡镇建设垃圾填埋场。四是对近郊乡镇每乡镇配置若干摆臂式垃圾清运板车和小四轮垃圾清运车。五是新建垃圾无公害填埋场。今年，莱芜抓住国家扩大内需的机遇，积极争取，将垃圾处理场二期工程建设列入了国家扩内需项目。投资6000万元，建设了日处理能力400吨的无害化垃圾处理场，垃圾日处理量600多吨。填埋场采用了回喷处理系统和渗沥液净化处理系统。通过将垃圾填埋场的渗沥液回喷处理，可以使需要15—20年的垃圾降解稳定过程减少到2—3年，净化处理系统可以进一步减少垃圾填埋对环境的污染，处理一吨水的费用只需12元左右，经处理的水可以达到国家二级标准，基本上可消除垃圾填埋对环境的影响。
（五）多渠道解决投入资金。要把握好三个原则：一是不加重农民负担的原则；二是“谁投入、谁经营、谁收益”市场化原则；三是多方筹集原则，加大各级财政和乡（镇）、村集体经济对环卫投入力度，从城市建设维护费和土地出让金等资源转让收益，以及各种基本建设、环保、建设等专项资金中安排一定比例用于配套市（县）、乡（镇）、村垃圾处置设施建设和垃圾运送、处理过程的资金补助。
（六）推进农村垃圾资源化。大力提倡农村垃圾的综合利用，预先对垃圾进行分类，生产垃圾通过堆肥还田、加工畜牧饲料实现回收利用，把不可降解的生活垃圾运往中转站，大幅减少垃圾量。积极推广应用沼气技术，将禽畜粪便、秸秆、柴草等作为沼气池原料，实现农村垃圾的资源化利用。莱芜市已在农村发展沼气用户近2万户，建设中小型沼气工程50处，年产沼气700多万立方米，可消化利用作物秸秆、秧苗等12万吨，畜禽粪便70万吨，既减轻了农村垃圾清运压力，降低了运输、处理成本，也有力地改善了农村生态环境质量。