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用权失序、失范遗患无穷.要管好领导干部和权力部门的用权问题,必须规范权力的运行程序.1.按领导体系和职责权限规范权力运行的程序.一是要明确权力的隶属关系和范围,让权力在一定的隶属关系和范围内有序运行,绝不可"越轨".从行政上讲,要一级服从一级,一级对一级负责,不能搞无政府主义、自由主义;从党组织领导上讲,党的各级代表大会是该级的最高权力机构,全委会对代表大会负责,常委会对全委会负责,书记、副书记对党委负责.