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[摘要] 该文分析了当前新建地方本科院校学生党组织建设、学生党员的教育管理、学生党建工作队伍建设、学生党建工作组织领导及考评机制等方面存在的问题及产生的原因,提出了进一步加强学生党支部思想和组织建设、学生党建工作队伍建设、学生党建工作创新的对策和建议。
[关键词] 新建地方本科院校 学生 党建工作
如何进一步加强和改进大学生党建工作是当前我国高校党建特别是地方本科院校党建工作的一个重点和热点问题。近年来,随着我国高等教育的不断发展,我国新建的普通本科院校不断增加,据统计目前新建普通本科院校达240多所,占全国普通本科院校总数的31.3%。(1),其中大多数为地方性本科院校。这些地方本科院校,从专科升格为本科院校后,专科生与本科生共存,生源的素质有所提高,学生数量也有较大增长,要求入党的学生越来越多。但原有的学生党建工作组织机制、活动方式和内容、队伍素质等不能适应形势发展需要,及时分析这些问题产生的原因和背景,明确解决问题的对策和办法,对于加快新建地方本科院校的学生党员发展,进一步加强和改进学生党建和大学生思想政治教育工作,构建和谐校园,增强学生的综合竞争力具有重要的意义。
一、新建地方本科院校学生党建工作存在的主要问题
1.在学生党组织建设方面存在的问题。近年来,新建地方本科院校在加强学生党建工作方面做了大量有效工作,取得了可喜成绩。但与一些办学历史比较长的本科院校比,依然存在一些基层党组织对学生党建工作重视不够,工作缺乏计划性、系统性、前瞻性,没有定期分析和研究学生党建工作,对学生党支部的设置和党员的发展工作抓得不紧、不实;一些基层党组织抓学生党建工作的思想认识不到位、工作思路不清晰、工作办法不多、工作力度不大,学生党建工作的基础薄弱,学生党员的发展数量和质量相对滞后,个别学生党支部一年没有发展1名学生党员,年级和班级学生党支部建立进展慢。据了解,目前,广西一些新建本科院校在有学生的系部中,没有单独设立学生党支部的系占全校系部总数的40%,没有一个高年级班级设立学生党支部,全校学生党员占学生总数的比例仅为6%左右,远远低于全区、全国高校学生党员比例的平均数,与自治区高校工委提出的使全区本科院校学生党员的比例提高到10%以上,基本实现高年级学生“支部建在班上”和学生班级“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的工作目标有较大距离(2)。
2.在学生党员的教育和管理上存在的问题。有的学生党支部的学生党员教育和活动的内容、形式单一,缺乏创新精神,没有专业特色和年级特点,有的学生党支部甚至把学生党支部的活动定位在组织学生党员外出搞烧烤或开展一些娱乐性活动上,没有围绕学校的中心工作、学风建设、安全文明校园建设等当前社会热点问题开展教育,没有根据不同的年级和专业特点开展党员活动,没有让学生党建工作进学生公寓、进学生社团、进社区生活、进网络,有的新建地方本科院校没有在学生公寓设立临时党支部或党小组,学生党员在学生社团活动、网络思想政治教育活动中的作用不大,影响很小;有的学生党支部在学生党员的培养、发展上,存在重入党前的培养考察,轻入党后的教育管理,重对学习成绩的考察,轻思想道德表现的考察,有的学生党支部把工作的着重点放在发展新党员的环节上,在预备党员和正式党员的培养教育上花精力比较少,没有严格的机制对其进行考察,组织党员的学习活动也比较少,因而往往一些新党员会出现“入党前拼命干,入党后松一半”的现象;还有些预备党员转正后,就产生了万事大吉的思想,没有进一步严格要求自己、继续要求上进,出现退步现象。这种情况虽然不多,但影响很不好,它不但会影响其他普通学生的入党积极性,还会影响党在群众中的威信。
3.学生党建队伍建设方面存在的问题。新建本科院校具体负责学生党建工作的通常是系党总支(党支部)书记或专职副书记,主要骨干是系部辅导员,辅导员“新手”多,有的达30%以上,这部分学生政工干部由于刚担任领导职务或从事学生党建工作,欠缺工作经验,政治理论水平和业务知识能力还不能适应升本后学生党建形势发展的需要,不能提供给受教育者更新、更多、更有说服力的信息;有的学生政工干部党龄短,党性锻炼不够,对做学生党建工作的方法把握不当,执行发展程序不严,工作思路不清晰,对学生党建工作难以抓细、抓实、抓深。
4.学生党建工作的组织领导和考评机制方面存在的问题。一些新建本科院校没有建立健全学校和系两级学生党建工作领导机构,学校党委组织部、宣传部、学生工作部、团委等职能部门之间在学生党建工作方面的职责不明确,缺乏定期的工作沟通协调机制,有的系学生党建工作主要有分管书记或副书记,分团委书记来抓,没有形成系党政领导和有关人员齐抓共管的工作机制,学校和系两级学生党建工作的考核、激励机制不健全,影响了学生党建工作干部工作的主动性和积极性。
二、新建地方本科院校学生党建工作存在问题的原因分析
1.历史原因。由于新建地方本科院校大多由专科升格,学生党建工作的基础薄弱。专升本后,专科生与本科生并存,各系之间本专科生的构成比例不同,本科生比例大的系,建立学生党支部相对容易一些,本科生少的系由于学生党员人数限制,建立学生党支部比较困难。新建本科院校由于剛刚建立,学校和系一级的机构设立和人员配备有严格的程序,学生党建部门领导和工作人员的贮备不足,要在短期内解决的问题比较多,领导的精力有限,从而导致一些学校学生党建工作的机构、人员、经费、措施等不能及时到位。
2.现实的原因。与成熟高校党建正规化、规范化要求相比,新建本科院校常存在着基层党组织人员配备偏少、兼职过多、专职不专用等问题,存在着党组织的设置与高校教学、科研与管理机构不尽相配,从而引发管理不到位、工作不规范等问题。
3.新形势发展带来的挑战。随着国际国内形势的发展,特别是随着高等教育管理体制、招生考试制度、劳动就业制度、社会保障制度改革的不断深化,新建地方本科院校的学生党建工作面临越来越多的新情况与新问题。由于大学生缺乏社会实践的锻炼,在政治上不够成熟,易受西方一些非马克思主义思潮的影响;经济利益和社会组织形式、社会生活方式、就业方式的多样化,影响到大学生的价值观念和思想观念。新建地方本科院校的生源大都来自农村或小城镇,新生入学时在高中阶段入党的学生比较少,家庭经济困难的学生比较多,由于父母进务工或家乡发生自然灾害等原因,学生的心理问题突出,学生申请入党的动机出现了多元化的趋势,学生新党员的培养教育难度加大;由于近年来互联网对学生管理和大学生日常生活的影响不断加大,而学校内部利用网络开展学生党建工作的力量薄弱,缺乏经验,制度不健全;随着学分制、选课制的推行,学生公寓管理逐步社会化,学生社团活动和学生公寓已经逐渐成为学生学习和交流思想感情的主要方式和场所,学生的班级集体观念淡化,如何推进学生党建工作进学生公寓、进学生社团,进网络,进社区,成为新建地方本科院校学生党建工作有待研究和解决的新问题。
三、解决新建地方本科院校学生党建工作问题的对策
1.以科学发展观为指导,进一步加强大学生思想建设。要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,通过在学生党员中学习和实践科学发展观活动,深入剖析学生党员在理想信念、学习表现、工作作风、生活态度、服务社会等方面存在的突出问题,进一步加强对学生党员入党后的教育管理,严格党组织生活,开展批评与自我批评,帮助学生党员落实整改措施,明确个人成长成才目标和方向;要用中国特色社会主义理论体系武装学生的头脑,确保用科学的理论构筑学生党员的精神支柱。
2.以健全工作机制,加大学生党员培养发展为重点,进一步加强学生党支部的组织建设。一是要根据新建本科院校的自身特点,建立和健全由学校党委分管组织工作的领導任组长,有关部门负责人为成员的学生党建工作领导小组,进一步明确党委组织部、宣传部、学工部、学校团委和各系党总支(党支部)在学生党建工作中的分工,进一步加强对学生党建工作的组织领导;二是建立健全学生党建工作目标责任制、学生政治辅导员责任制度、班主任责任制、学生党建工作联系人责任制、学生党支部书记责任制、学生党员诫勉谈话制度、学生党员考评制度、学生党员责任追究制等一系列工作责任制;三是建立健全学校学生党建工作的考评制度和督查制度,根据不同的年级和专业科学制定学生党建的年度考核办法,对在学生党建工作中成绩突出的部门和教职工及时给予表彰奖励,对工作不力的部门和个人及时提出批评,并与年度考核评优挂钩;四是根据学校专业设置和不同年级特点,加快学生党员培养发展和组建学生党支部步伐,在保证党员发展质量的基础上,积极推进把党支部建在班级上的工作,把学生党员占学生总数的比例提高到10%以上,努力实现高年级学生“支部建在班上”和学生班级“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的工作目标。
3.进一步加强学生党建工作队伍的建设。结合学校机构设置和中层干部配备,将一批熟悉学生党建业务,工作能力强的干部调整充实到学校和系学生党建工作岗位上,配足、配强学生党建工作人员;通过组织外出参观考察、培训学习、挂职锻炼和学校内部的新老学生政工干部之间的传、帮、带,举办学生党建工作论坛,召开学生党建工作经验交流会,个人自学提高,参加社会实践等途径,在近期内,把所有的学生党建工作人员都轮训一次,重点帮助缺乏工作经验的系领导、辅导员尽快掌握开展学生党建工作的基本方法和基本途径,增强解决复杂问题的能力。
4.努力推进学生党建工作的创新。一是根据学生宿舍的安排和学分制、选课制的进展情况,在学生宿舍建立跨系和年级的临时学生党支部、学生党建工作站、党员责任区,积极推进学生党建工作进公寓;二是根据学生社团的设置和人员组成情况,在校一级学生社团中建立临时学生党支部或党小组,充分发挥学校团委、系分团委老师在入党积极分子培养、入党对象的推优方面的指导作用和学生党员在社团活动中的模范带头作用,扩大学生党员在社团活动的积极影响,推进学生党建工作进社团;三是结合推进校园信息化建设,建立学校和系学生党建工作信息平台和网上党校,利用网络的特点,把校园网络办成沟通学校领导、教师和学生之间联系的桥梁,办成传播信息和知识、引导学生全面发展的舆论阵地,建立生党支部QQ群,为学生党员和同学广泛交流提供平台,使网上的党建思想政治教育阵地成为广大学生不可缺少的重要精神家园,推进学生党建工作进网络;四是结合开展党员服务广西新发展和党员义工活动,开辟和拓展社会党建工作的社会实践阵地,积极推进学生党建工作进社区。梧州学院近年来与学院所在地蝶山区党委开展“互建”活动,学院选派100名优秀学生党员、学生干部担任社区工作助理,以党建工作队的形式,派出党员师生并以党建指导员的身份到蝶山区25个社区开展党组织结对共建工作,帮助社区党组织搞好党的建设,参与社区管理,开展公益活动,建设党员志愿者队伍,取得了明显成效,受到了地方党委和干部群众的好评。
参考文献:
[1] 《中国教育报》2010年4月24日第1版《首期全国新建本科院校书记校长专题培训班结业 》
[2] 广西自治区高校工委、自治区教育厅党组《关于加强和改进我区高等学校学生党建工作的若干意见》(桂党高工[2005]1号文件)
[3] 《中国教育报》2010年7月28日教育部思想政治工作司司长 杨振斌文章《全面推进高校党建和思政工作》
作者简介:
李远林(1961-)男,广西岑溪市人,现任梧州学院学生工作部部长,讲师。主要从事高校学生思想政治教育与管理的理论研究与实践。
[关键词] 新建地方本科院校 学生 党建工作
如何进一步加强和改进大学生党建工作是当前我国高校党建特别是地方本科院校党建工作的一个重点和热点问题。近年来,随着我国高等教育的不断发展,我国新建的普通本科院校不断增加,据统计目前新建普通本科院校达240多所,占全国普通本科院校总数的31.3%。(1),其中大多数为地方性本科院校。这些地方本科院校,从专科升格为本科院校后,专科生与本科生共存,生源的素质有所提高,学生数量也有较大增长,要求入党的学生越来越多。但原有的学生党建工作组织机制、活动方式和内容、队伍素质等不能适应形势发展需要,及时分析这些问题产生的原因和背景,明确解决问题的对策和办法,对于加快新建地方本科院校的学生党员发展,进一步加强和改进学生党建和大学生思想政治教育工作,构建和谐校园,增强学生的综合竞争力具有重要的意义。
一、新建地方本科院校学生党建工作存在的主要问题
1.在学生党组织建设方面存在的问题。近年来,新建地方本科院校在加强学生党建工作方面做了大量有效工作,取得了可喜成绩。但与一些办学历史比较长的本科院校比,依然存在一些基层党组织对学生党建工作重视不够,工作缺乏计划性、系统性、前瞻性,没有定期分析和研究学生党建工作,对学生党支部的设置和党员的发展工作抓得不紧、不实;一些基层党组织抓学生党建工作的思想认识不到位、工作思路不清晰、工作办法不多、工作力度不大,学生党建工作的基础薄弱,学生党员的发展数量和质量相对滞后,个别学生党支部一年没有发展1名学生党员,年级和班级学生党支部建立进展慢。据了解,目前,广西一些新建本科院校在有学生的系部中,没有单独设立学生党支部的系占全校系部总数的40%,没有一个高年级班级设立学生党支部,全校学生党员占学生总数的比例仅为6%左右,远远低于全区、全国高校学生党员比例的平均数,与自治区高校工委提出的使全区本科院校学生党员的比例提高到10%以上,基本实现高年级学生“支部建在班上”和学生班级“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的工作目标有较大距离(2)。
2.在学生党员的教育和管理上存在的问题。有的学生党支部的学生党员教育和活动的内容、形式单一,缺乏创新精神,没有专业特色和年级特点,有的学生党支部甚至把学生党支部的活动定位在组织学生党员外出搞烧烤或开展一些娱乐性活动上,没有围绕学校的中心工作、学风建设、安全文明校园建设等当前社会热点问题开展教育,没有根据不同的年级和专业特点开展党员活动,没有让学生党建工作进学生公寓、进学生社团、进社区生活、进网络,有的新建地方本科院校没有在学生公寓设立临时党支部或党小组,学生党员在学生社团活动、网络思想政治教育活动中的作用不大,影响很小;有的学生党支部在学生党员的培养、发展上,存在重入党前的培养考察,轻入党后的教育管理,重对学习成绩的考察,轻思想道德表现的考察,有的学生党支部把工作的着重点放在发展新党员的环节上,在预备党员和正式党员的培养教育上花精力比较少,没有严格的机制对其进行考察,组织党员的学习活动也比较少,因而往往一些新党员会出现“入党前拼命干,入党后松一半”的现象;还有些预备党员转正后,就产生了万事大吉的思想,没有进一步严格要求自己、继续要求上进,出现退步现象。这种情况虽然不多,但影响很不好,它不但会影响其他普通学生的入党积极性,还会影响党在群众中的威信。
3.学生党建队伍建设方面存在的问题。新建本科院校具体负责学生党建工作的通常是系党总支(党支部)书记或专职副书记,主要骨干是系部辅导员,辅导员“新手”多,有的达30%以上,这部分学生政工干部由于刚担任领导职务或从事学生党建工作,欠缺工作经验,政治理论水平和业务知识能力还不能适应升本后学生党建形势发展的需要,不能提供给受教育者更新、更多、更有说服力的信息;有的学生政工干部党龄短,党性锻炼不够,对做学生党建工作的方法把握不当,执行发展程序不严,工作思路不清晰,对学生党建工作难以抓细、抓实、抓深。
4.学生党建工作的组织领导和考评机制方面存在的问题。一些新建本科院校没有建立健全学校和系两级学生党建工作领导机构,学校党委组织部、宣传部、学生工作部、团委等职能部门之间在学生党建工作方面的职责不明确,缺乏定期的工作沟通协调机制,有的系学生党建工作主要有分管书记或副书记,分团委书记来抓,没有形成系党政领导和有关人员齐抓共管的工作机制,学校和系两级学生党建工作的考核、激励机制不健全,影响了学生党建工作干部工作的主动性和积极性。
二、新建地方本科院校学生党建工作存在问题的原因分析
1.历史原因。由于新建地方本科院校大多由专科升格,学生党建工作的基础薄弱。专升本后,专科生与本科生并存,各系之间本专科生的构成比例不同,本科生比例大的系,建立学生党支部相对容易一些,本科生少的系由于学生党员人数限制,建立学生党支部比较困难。新建本科院校由于剛刚建立,学校和系一级的机构设立和人员配备有严格的程序,学生党建部门领导和工作人员的贮备不足,要在短期内解决的问题比较多,领导的精力有限,从而导致一些学校学生党建工作的机构、人员、经费、措施等不能及时到位。
2.现实的原因。与成熟高校党建正规化、规范化要求相比,新建本科院校常存在着基层党组织人员配备偏少、兼职过多、专职不专用等问题,存在着党组织的设置与高校教学、科研与管理机构不尽相配,从而引发管理不到位、工作不规范等问题。
3.新形势发展带来的挑战。随着国际国内形势的发展,特别是随着高等教育管理体制、招生考试制度、劳动就业制度、社会保障制度改革的不断深化,新建地方本科院校的学生党建工作面临越来越多的新情况与新问题。由于大学生缺乏社会实践的锻炼,在政治上不够成熟,易受西方一些非马克思主义思潮的影响;经济利益和社会组织形式、社会生活方式、就业方式的多样化,影响到大学生的价值观念和思想观念。新建地方本科院校的生源大都来自农村或小城镇,新生入学时在高中阶段入党的学生比较少,家庭经济困难的学生比较多,由于父母进务工或家乡发生自然灾害等原因,学生的心理问题突出,学生申请入党的动机出现了多元化的趋势,学生新党员的培养教育难度加大;由于近年来互联网对学生管理和大学生日常生活的影响不断加大,而学校内部利用网络开展学生党建工作的力量薄弱,缺乏经验,制度不健全;随着学分制、选课制的推行,学生公寓管理逐步社会化,学生社团活动和学生公寓已经逐渐成为学生学习和交流思想感情的主要方式和场所,学生的班级集体观念淡化,如何推进学生党建工作进学生公寓、进学生社团,进网络,进社区,成为新建地方本科院校学生党建工作有待研究和解决的新问题。
三、解决新建地方本科院校学生党建工作问题的对策
1.以科学发展观为指导,进一步加强大学生思想建设。要把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,通过在学生党员中学习和实践科学发展观活动,深入剖析学生党员在理想信念、学习表现、工作作风、生活态度、服务社会等方面存在的突出问题,进一步加强对学生党员入党后的教育管理,严格党组织生活,开展批评与自我批评,帮助学生党员落实整改措施,明确个人成长成才目标和方向;要用中国特色社会主义理论体系武装学生的头脑,确保用科学的理论构筑学生党员的精神支柱。
2.以健全工作机制,加大学生党员培养发展为重点,进一步加强学生党支部的组织建设。一是要根据新建本科院校的自身特点,建立和健全由学校党委分管组织工作的领導任组长,有关部门负责人为成员的学生党建工作领导小组,进一步明确党委组织部、宣传部、学工部、学校团委和各系党总支(党支部)在学生党建工作中的分工,进一步加强对学生党建工作的组织领导;二是建立健全学生党建工作目标责任制、学生政治辅导员责任制度、班主任责任制、学生党建工作联系人责任制、学生党支部书记责任制、学生党员诫勉谈话制度、学生党员考评制度、学生党员责任追究制等一系列工作责任制;三是建立健全学校学生党建工作的考评制度和督查制度,根据不同的年级和专业科学制定学生党建的年度考核办法,对在学生党建工作中成绩突出的部门和教职工及时给予表彰奖励,对工作不力的部门和个人及时提出批评,并与年度考核评优挂钩;四是根据学校专业设置和不同年级特点,加快学生党员培养发展和组建学生党支部步伐,在保证党员发展质量的基础上,积极推进把党支部建在班级上的工作,把学生党员占学生总数的比例提高到10%以上,努力实现高年级学生“支部建在班上”和学生班级“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的工作目标。
3.进一步加强学生党建工作队伍的建设。结合学校机构设置和中层干部配备,将一批熟悉学生党建业务,工作能力强的干部调整充实到学校和系学生党建工作岗位上,配足、配强学生党建工作人员;通过组织外出参观考察、培训学习、挂职锻炼和学校内部的新老学生政工干部之间的传、帮、带,举办学生党建工作论坛,召开学生党建工作经验交流会,个人自学提高,参加社会实践等途径,在近期内,把所有的学生党建工作人员都轮训一次,重点帮助缺乏工作经验的系领导、辅导员尽快掌握开展学生党建工作的基本方法和基本途径,增强解决复杂问题的能力。
4.努力推进学生党建工作的创新。一是根据学生宿舍的安排和学分制、选课制的进展情况,在学生宿舍建立跨系和年级的临时学生党支部、学生党建工作站、党员责任区,积极推进学生党建工作进公寓;二是根据学生社团的设置和人员组成情况,在校一级学生社团中建立临时学生党支部或党小组,充分发挥学校团委、系分团委老师在入党积极分子培养、入党对象的推优方面的指导作用和学生党员在社团活动中的模范带头作用,扩大学生党员在社团活动的积极影响,推进学生党建工作进社团;三是结合推进校园信息化建设,建立学校和系学生党建工作信息平台和网上党校,利用网络的特点,把校园网络办成沟通学校领导、教师和学生之间联系的桥梁,办成传播信息和知识、引导学生全面发展的舆论阵地,建立生党支部QQ群,为学生党员和同学广泛交流提供平台,使网上的党建思想政治教育阵地成为广大学生不可缺少的重要精神家园,推进学生党建工作进网络;四是结合开展党员服务广西新发展和党员义工活动,开辟和拓展社会党建工作的社会实践阵地,积极推进学生党建工作进社区。梧州学院近年来与学院所在地蝶山区党委开展“互建”活动,学院选派100名优秀学生党员、学生干部担任社区工作助理,以党建工作队的形式,派出党员师生并以党建指导员的身份到蝶山区25个社区开展党组织结对共建工作,帮助社区党组织搞好党的建设,参与社区管理,开展公益活动,建设党员志愿者队伍,取得了明显成效,受到了地方党委和干部群众的好评。
参考文献:
[1] 《中国教育报》2010年4月24日第1版《首期全国新建本科院校书记校长专题培训班结业 》
[2] 广西自治区高校工委、自治区教育厅党组《关于加强和改进我区高等学校学生党建工作的若干意见》(桂党高工[2005]1号文件)
[3] 《中国教育报》2010年7月28日教育部思想政治工作司司长 杨振斌文章《全面推进高校党建和思政工作》
作者简介:
李远林(1961-)男,广西岑溪市人,现任梧州学院学生工作部部长,讲师。主要从事高校学生思想政治教育与管理的理论研究与实践。