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构建社会主义和谐社会，是党中央从贯彻落实“以人为本”的科学发展观、全面建设小康社会的全局出发而提出的一项重大任务．安全发展则是建设和谐社会的重要方面。近年来。党和政府采取了一系列强有力的措施。促进了安全生产状况在总体上的稳定好转，但就全国而言。安全生产形势仍十分严峻。安全人才队伍发展呈不平衡状态．人才总量不足、专业人才素质不强、科技人才缺乏、法律素质不高、知识结构不合理等问题．也是制约安全生产工作长效发展的原因之一。