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摘要：随着当前国家经济的不断发展，农村经济在财务体制改革方面也有了重大突破，实现了人民对国家财务的知情权和参与权。在财务这一方面，村级财务的公开与监管一直受到广大人民群众的普遍关注，但是与城市财务管理相比，其透明度和监管制度却仍然存在很大不足。基层工作更好的开展将很大的依赖于村级财务管理。然而村级财务管理既是基层管理的重点也是薄弱环节。本文从村级财务监管管理中存在的问题和解决对策方面进行了研究与探讨。
关键词：村级财务；管理问题；监督措施
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
引言
村级财务问题作为村民群众最关心的热点问题，直接影响了农村经济的健康发展、基层民主建设的顺利进行以及我们的党风、民风建设。但是，目前村级财务中仍然存在着贪污、挪用、滥用等现象，少数干部以权谋私、中饱私囊，严重损害了人民群众的利益，影响了农村经济的平稳运行。因此，必须加强基层民主建设，加大对村级财务的监管力度，完善相关法律法规，健全民主监督机制。
一、我国村级财务监管发展趋势
1.农村财务监管机制现状
现阶段，我国经济建设在坚持以市场为主导的同时，加强政府的宏观调控。针对村级财务监管问题，我国政府出台了一系列的规章制度，着重引导财务管理更好的体现村民意愿和决策民主化。集体经济建设中坚持民主理财、民主管理、民主监督的原则。初步实现村级财务公开，有效促进村级财务平稳运行。
2.财务公开化和决策民主化
随着社会主义制度的不断发展，我国农村建设也有了很大提高，不仅经济建设取得重大成果，农民的生活水平得到极大改善，基层民主建设也得到广大人民的支持。农村的财务监管受到人民的极大关心，向着更公开更民主方向发展，村级财务公开，村民参与财务监管，已经完全融入到了村民的日常生活当中，成为我国基层民主发展的一大方向。
3.账目管理逐步与城镇一体化
我国农村近几年来存在着很大的青壮年劳动力流失的问题，这在很大程度上制约了我国农村的财务民主化进程。但是，随着我国政府不断加大农村问题的改革力度，国家对村级财务管理的问题更加重视，我国出台了一系列新的有利政策，加强农村管理的投入，逐步提高村级财务管理的水平。向着城镇财务管理的方向发展，直到建立城乡一体化的账目管理。
二、农村财务监管存在的问题
1.财会人员综合素质有待提高
最近几年来，由于城市化的不断发展，大批农村青壮年进城市务工和经商，农村大多剩一些老弱病残幼。留守的村民大多文化素质较低。然而财务人员多从中挑选，难免保证财务质量，他们大多没有受到专业培训，只能“现学现卖”，缺乏良好的规范性。另外，思想觉悟也偏低。在村务管理中容易受到上级领导或者村民亲戚的左右，办事不能做到公平公正公开。
2.财务公开流程化严重
村级财务公开工作应由核算中心负责指导，坚持实际、实用、实效原则，做到及时准确、全面真实。然而，财务公开作为民主监督的重要途径，其在具体执行中流于程序，未能发挥应有的效力。一些村民基于自身文化水平和素质较低，不能深入了解每笔账目的具体含义以及合理与否。另外，大多数村民只能看到财务数据却并不能真正监督财务的收支与结算。
3.财务制度不健全执行不严格
管理好农村财务需要依赖健全的财务管理制度，这是管理农村财务的基本。在村一级管理中，一些村没有及时健全良好的财务管理制度，更有一些村村民委员会在管理财务过程中根本没有建立统一的管理制度，在财务管理中随意性很强。即使有些地方建立了财务管理制度但是执行能力却很差，未能做到严格落实。一些规章制度如同虚设。财务管理人员对于财务状况不公开；监督部门也是不管不问，甚至一些监督人员与管理者串通一气，对财务监管“睁一只眼，闭一只眼”。缺乏真正有效的监督。
三、村级财务监管优化措施
1.提升财务人员综合素质
针对村级财务人员素质较低的问题，要引起村级政府领导的高度重视。在人才引进方面，要大力支持大学毕业生回村就业，提供更好的工作条件，更优厚的待遇。同时，积极与上级政府沟通，引进专业财务人员。在人事聘用方面，要有严格的选拔制度，避免任人唯亲，同时也能甄选更加有能力的工作人员，减少人才的流失。另外，在人才培养方面，要定期组织财务人员的培训，提高业务能力和服务品质。
2.强化民主监督机制
对于村级财务管理，重中之重在于民主监督。建立健全民主监督机制，提高人民的民主参与意识。首先，民主选举出村民心目中能够代表大家意愿的村民代表，组成监督小组，在财务收支过程中进行财务监督，监督村级委员会的日常开支以及建设用款。其次，定期开展监督小组大会，对监督过程中出现的问题进行研究探讨，总结工作经验教训。定期对村级财 公示。真正发挥民主监督的积极意义。
3.健全财务规章制度
在依法治国的大背景下，经济建设也要“有法可依”。建立权责统一、分工明确的财务规章制度，能够有效提高工作效率，增强财务管理的行政效力。乡（镇）人民政府应当成立农村财务会计核算中心，按照积极稳妥、整体推进原则代管行政村村级财务账目，负责行政村的村级财务管理与核算，并行使村级财务的事前报审、事中审查、事后检查职能。不断提高干部群众的法律意识，在日后的工作当中依法而行，建立法治政府。
四、结语
改革开放以来，农村和农民在我国的现代化建设中发挥着越来越重要的作用，同时也取得了卓越的成就。但是基层民主建设中仍然存在较多问题。除了以上提到的财务人员素质问题、财务公开和民主监督等问题，村领导干部过分控权、村民主人公意识差也是造成财务监管混乱的重要原因。因此，我国在基层民主建设的过程中，一定要建立健全相关财务管理制度、完善民主监督制度。村干部以身作则，实行财务公开，财务管理人员不断提高自身素质，村民积极参与财务监管，为社会主义新农村建设贡献力量。
参考文献：
[1]程松林.我国村级财务监管模式的历史变迁[J].中国集体经济，2011（19）：82-83.
[2]李应宝.村级财务管理混乱的问题亟待解決[J].中国财政，2007（3）：50-51.
[3]黄彬红.郑高花.网络监督：走出村级财务公开民主监督困境的技术选择—基于社会资本的角度[J].开发研究，2011（3）：75-78.
关键词：村级财务；管理问题；监督措施
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-01
引言
村级财务问题作为村民群众最关心的热点问题，直接影响了农村经济的健康发展、基层民主建设的顺利进行以及我们的党风、民风建设。但是，目前村级财务中仍然存在着贪污、挪用、滥用等现象，少数干部以权谋私、中饱私囊，严重损害了人民群众的利益，影响了农村经济的平稳运行。因此，必须加强基层民主建设，加大对村级财务的监管力度，完善相关法律法规，健全民主监督机制。
一、我国村级财务监管发展趋势
1.农村财务监管机制现状
现阶段，我国经济建设在坚持以市场为主导的同时，加强政府的宏观调控。针对村级财务监管问题，我国政府出台了一系列的规章制度，着重引导财务管理更好的体现村民意愿和决策民主化。集体经济建设中坚持民主理财、民主管理、民主监督的原则。初步实现村级财务公开，有效促进村级财务平稳运行。
2.财务公开化和决策民主化
随着社会主义制度的不断发展，我国农村建设也有了很大提高，不仅经济建设取得重大成果，农民的生活水平得到极大改善，基层民主建设也得到广大人民的支持。农村的财务监管受到人民的极大关心，向着更公开更民主方向发展，村级财务公开，村民参与财务监管，已经完全融入到了村民的日常生活当中，成为我国基层民主发展的一大方向。
3.账目管理逐步与城镇一体化
我国农村近几年来存在着很大的青壮年劳动力流失的问题，这在很大程度上制约了我国农村的财务民主化进程。但是，随着我国政府不断加大农村问题的改革力度，国家对村级财务管理的问题更加重视，我国出台了一系列新的有利政策，加强农村管理的投入，逐步提高村级财务管理的水平。向着城镇财务管理的方向发展，直到建立城乡一体化的账目管理。
二、农村财务监管存在的问题
1.财会人员综合素质有待提高
最近几年来，由于城市化的不断发展，大批农村青壮年进城市务工和经商，农村大多剩一些老弱病残幼。留守的村民大多文化素质较低。然而财务人员多从中挑选，难免保证财务质量，他们大多没有受到专业培训，只能“现学现卖”，缺乏良好的规范性。另外，思想觉悟也偏低。在村务管理中容易受到上级领导或者村民亲戚的左右，办事不能做到公平公正公开。
2.财务公开流程化严重
村级财务公开工作应由核算中心负责指导，坚持实际、实用、实效原则，做到及时准确、全面真实。然而，财务公开作为民主监督的重要途径，其在具体执行中流于程序，未能发挥应有的效力。一些村民基于自身文化水平和素质较低，不能深入了解每笔账目的具体含义以及合理与否。另外，大多数村民只能看到财务数据却并不能真正监督财务的收支与结算。
3.财务制度不健全执行不严格
管理好农村财务需要依赖健全的财务管理制度，这是管理农村财务的基本。在村一级管理中，一些村没有及时健全良好的财务管理制度，更有一些村村民委员会在管理财务过程中根本没有建立统一的管理制度，在财务管理中随意性很强。即使有些地方建立了财务管理制度但是执行能力却很差，未能做到严格落实。一些规章制度如同虚设。财务管理人员对于财务状况不公开；监督部门也是不管不问，甚至一些监督人员与管理者串通一气，对财务监管“睁一只眼，闭一只眼”。缺乏真正有效的监督。
三、村级财务监管优化措施
1.提升财务人员综合素质
针对村级财务人员素质较低的问题，要引起村级政府领导的高度重视。在人才引进方面，要大力支持大学毕业生回村就业，提供更好的工作条件，更优厚的待遇。同时，积极与上级政府沟通，引进专业财务人员。在人事聘用方面，要有严格的选拔制度，避免任人唯亲，同时也能甄选更加有能力的工作人员，减少人才的流失。另外，在人才培养方面，要定期组织财务人员的培训，提高业务能力和服务品质。
2.强化民主监督机制
对于村级财务管理，重中之重在于民主监督。建立健全民主监督机制，提高人民的民主参与意识。首先，民主选举出村民心目中能够代表大家意愿的村民代表，组成监督小组，在财务收支过程中进行财务监督，监督村级委员会的日常开支以及建设用款。其次，定期开展监督小组大会，对监督过程中出现的问题进行研究探讨，总结工作经验教训。定期对村级财 公示。真正发挥民主监督的积极意义。
3.健全财务规章制度
在依法治国的大背景下，经济建设也要“有法可依”。建立权责统一、分工明确的财务规章制度，能够有效提高工作效率，增强财务管理的行政效力。乡（镇）人民政府应当成立农村财务会计核算中心，按照积极稳妥、整体推进原则代管行政村村级财务账目，负责行政村的村级财务管理与核算，并行使村级财务的事前报审、事中审查、事后检查职能。不断提高干部群众的法律意识，在日后的工作当中依法而行，建立法治政府。
四、结语
改革开放以来，农村和农民在我国的现代化建设中发挥着越来越重要的作用，同时也取得了卓越的成就。但是基层民主建设中仍然存在较多问题。除了以上提到的财务人员素质问题、财务公开和民主监督等问题，村领导干部过分控权、村民主人公意识差也是造成财务监管混乱的重要原因。因此，我国在基层民主建设的过程中，一定要建立健全相关财务管理制度、完善民主监督制度。村干部以身作则，实行财务公开，财务管理人员不断提高自身素质，村民积极参与财务监管，为社会主义新农村建设贡献力量。
参考文献：
[1]程松林.我国村级财务监管模式的历史变迁[J].中国集体经济，2011（19）：82-83.
[2]李应宝.村级财务管理混乱的问题亟待解決[J].中国财政，2007（3）：50-51.
[3]黄彬红.郑高花.网络监督：走出村级财务公开民主监督困境的技术选择—基于社会资本的角度[J].开发研究，2011（3）：75-78.