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在武昌起义之前，章炳麟提出了分镇思想，希望借有力的地方来维护国家利益。他还曾企图依靠督抚的力量，来达到其救国的目的。但在现实碰壁和认识到督抚革命的弊端后，他放弃了督抚革命的思想。中华民国建立后，出于对建立统一共和政府的向往和维护国家利益的目的，他强调建立一个强有力的中央政府，这体现在他组建政团、出版报刊的政治实践中。但袁世凯的所作所为击碎了章炳麟的设想。联省自治运动中，章炳麟积极参与联省自治的政治活动，与各省势力和军阀函电往来，并提出了具体的主张，但最后还是失败了。章炳麟的中央与地方关系思想，前后变化大，