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改革开放以来,我国医疗卫生事业如同经济建设一样取得了前所未有的成就,医药产业的快速发展,为人民健康提供了基本的坚实的物质条件,成为经济领域令人瞩目的一个新兴产业.但是由于我国医药卫生体制改革的相对滞后,各种问题和矛盾越来越突出,其中一个是:卫生资源配置条块分割,重复建设严重,结构不合理,卫生资源浪费与短缺并存,运行成本高,总体利用效率低,医疗机构竞争无序.