【摘 要】
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任何政策变迁都受制于三个基本因素:环境、行动者和制度。中国大学"去行政化"实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的"行政化"表现
【基金项目】
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教育部新世纪优秀人才支持项目“公共政策与高等教育”,项目编号:NECT-08-0236
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任何政策变迁都受制于三个基本因素:环境、行动者和制度。中国大学"去行政化"实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的"行政化"表现出极大的惰性,主要源自三个方面:宏观制度背景制约了中国大学的办学自主权的落实与扩大;行动者认知方式制约塑造大学行动者的世界观,使他们陷于了"行政化"的思维定势之中;制度的累积效应把中国大学锁定于"行政化"的路径依赖之中。破解大学"行政化"应采取四个方面的措施:深化社会管理改革,为大学办学自主权的落实营造良好的外部环境;建立利益相关者协商机制,推动大学当局转换认知方式;尊重大学组织特性,强化学术人员在大学治理中的作用;培育关键的样板组织,推动"去行政化"的制度扩散。
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