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"十六"大提出了新世纪头20年是全面建设小康社会的一个重要战略机遇期,"三农"问题恰如一只"拦路虎"阻碍了我们的行程.因此,要全面推进小康社会的建设,难点在农业,重点在农村,焦点在农民,而要解决目前农业已存在的这些问题,就必须尽快打破我国现存的城乡二元结构.本文主要从四个大的方面进行阐述,联系历史成因深入分析,并为"三农"问题的解决提供一些可资借鉴的方法和途径.