党中央对加强各级党组织自身建设问题一贯都很重视。改革开放30多年来,每次党的全国代表大会届内都要安排一次中央全会讨论党的建设问题。1983年10月召开的党的十二届二中全会审议通过了《中共中央关于整党的决定》;1990年3月召开的党的十三届六中全会审议通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》;1994年9月召开的党的十四届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》;2001年9月召开的党的十五届六中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》;2004年9月召开的党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
　　党的十七大以来,为了更好地负起党要管党、从严治党的责任,全面落实党建工作责任制,全面推进党的建设新的伟大工程,2009年9月15日至18日,党中央召开了十七届四中全会,审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。《决定》深刻分析党的建设面临的新形势新任务,提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措,是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。
　　如何正确理解加强和改进新形势下党的建设的必要性和紧迫性?还需要对我们党在自身建设方面所处的现实背景有清醒的认识。《决定》对党所处的历史方位做了科学表述:我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变,从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变,从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭到全方位开放的历史性转变。毫无疑问,我们党的建设现状和新形势新任务的要求相比较,总体是适应的。但必须承认,也还有许多不相适应的地方。
　　(一)从党的思想状况来看,有的干部不注重学习,不关心时事,思想落后于时代发展的步伐。虽然已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传,但是,并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的。例如,对为什么要科学发展,怎样才能做到科学发展,还需要下很大力气来统一认识,还需要通过深入学习,进一步用科学发展观武装各级党员干部的头脑。(二)从党的廉洁状况来看,反腐倡廉的形势不容乐观。可以说,腐败已成为人们最深恶痛绝的政治弊端,最容易激起民愤。仅十七大召开以来的2008和2009两年,就有陕西省原政协副主席庞家钰、最高法院原副院长黄松有,广东省政协原主席陈绍基,浙江省原省委常委,纪检书记王华元,深圳市原市长许宗衡,天津市原市委常委皮黔生,宁夏自治区原副主席李堂堂等7位副部级以上干部出了问题。而厅局级以下的干部,出了腐败问题的也不在少数,并呈现出腐败低层次化趋势,反腐倡廉工作任重而道远。(三)从党的制度建设状况来看,缺漏还比较多。例如,干部财产申报制度还没有很好地建立起来,公车使用、公款吃喝、公费旅游等等问题,也都没有从制度上得到解决。另外,我们知道,权力必须得到有效制约,否则权力容易滋生腐败,这是带有根本性的问题,而目前我们还没有形成比较完善的权力监督和制约机制,一些地方盲目决策、瞎指挥,而受不到任何批评、监督的现象仍然存在。(四)从党的干部队伍建设的现状看,现在是一条正道和三条邪路并存。一条正道就是,真正是品德好、作风正,工作踏实、有能力,得到老百姓拥护,通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用。但还是有一些人是通过其他三条邪路上去的,一是靠溜须拍马、裙带关系;二是靠拉帮结派,搞哥们兄弟义气,通过“拉票”帮衬;三是直接依靠金钱的力量,通过买官卖官上去的。这三条邪路必须坚决堵住。
　　正是在这样的背景下,《决定》明确指出:“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。”只有努力加强和改进新形势下党的建设,才能努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
　　(作者系煤炭工业合肥设计院党委书记、中国书法家协会理事)