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摘 要： 交通部总结公路建设经验，正式提出现代公路建设新理念，并将公路植物防护、绿化美化，营造优美的公路环境，列为现代公路建设的重要任务。根据多年来绿化工程的需要，本文重点介绍了绿化工程的规划、设计、施工等方面应考虑因素，以加强绿化工程的管理。
关键词： 公路绿化工程 规划 设计 管理与组织
一、公路绿化工程管理的目的
交通部总结公路建设经验，正式提出现代公路建设新理念，并将公路植物防护、绿化美化，营造优美的公路环境，列为现代公路建设的重要任务，要求公路建设者树立人与自然相和谐理念，树立尊重自然和保护环境的理念。随着我国社会经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，公路建设也迅猛发展。国务院为公路绿化专门发出文件，说明国家对绿化工作的重视，也表明搞好公路绿化的重要性。公路建设在提高通行能力的同时，必须致力于提高综合服务功能，作为公路环境保护设计中的重要部分，公路的绿化工程管理越来越引起各方面的重视，并逐步规范化，这就要求我们严格按照可持续发展的思想，合理利用各种经济资源，加强公路绿化管理，减少公路建设给环境带来的负面影响。交通运输部副部长冯正霖要求，“十二五”公路养护管理工作要牢牢把握转变经济发展方式和加强创新社会管理两条主线，坚持畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领，构建更安全、更畅通、更绿色、更高效的公路交通网络，更好地满足经济社会发展和人民群众出行需求。
二、公路绿化工程管理的意义
公路合理绿化，可以降低车辆噪音，吸收车辆排放的废气，有助于驾驶员集中精力，判断路线，消除疲劳；有助于稳固边坡，防止崩塌、滑坡、水土流失等不安全因素发生，起到净化美化环境的作用。近期吉林省交通运输厅召开绿色维修技术应用研讨会，就如何推进绿色维修展开交流和研讨。交通运输行业作为节能减排的重点领域之一，面临的形势严峻、压力巨大。近年来，吉林省维修企业不断加大投入，更新节能环保新设备，绿色维修意识显著增强，维修水平不断提高，为吉林省交通运输行业节能减排工作作出了贡献。
三、公路绿化的规划依据及原则
（一）公路绿化规划的依据
公路绿化规划必须严格按照国家有关城市建设中绿地建设的有关规定与建设标准：《城市道路绿化规划与设计规范》、《环境保护法》、《公路设计规范》、《城市规划法》、《文物保护法》、《土地法》等法律中的有关法规执行。
（二）公路规划过程中应坚持的原则
1.既达到绿化效果又节约土地的原则。
2.坚持保护国家文物和国家风景区的原则。
3.天然绿化不被破坏合理利用资源的原则。
4.公路绿化规划的可行性研究的原则。
四、公路绿化的设计
（一）公路绿化的基本要点
在符合符合国家现行有关标准的规定的前提下，着重注意以下几点。
1.依靠科学、讲究实效、不求奢华，远近期结合。
2.以乔木为主、乔木、灌木、地被植物相结合，对古树、名树应予以保护。
3.树木与公用设施的相互位置应统筹安排，保证树木的生长需求。
4.积极创造适合植物生长的环境，比如不适宜绿化的土壤应加以改善。
5.绿地的坡向，坡度应符合排水要求，并与排水系统结合。
6.在美化环境的同时，考虑符合行车视线等要求。
（二）公路绿化的效果
公路绿化要着眼于提高公路的服务功能，注重提高生态效益，兼顾经济效益。达到物理效果和心理效果双丰收。物理效果是指公路绿化应达到调节气候、净化大气、防止噪音、防风、防眩、稳定路基等物理效果，主要是达到调节环境的物理性质及防止灾害的功能。心理效果是指达到绿色的心理效果，人类通过感官接触绿化时给予人类心理方面的效果，以达到景观作用，空间的美学作用，植物配置方式三方面的美化作用。
（三）公路绿化设计种植的种类
当今公路绿化的最高标准的“绿色通道”是建立“乔灌结合、四季常青、三季有花”的立体绿化模式。种植种类概括起来包括：遮蔽栽植；视线诱导种植；防眩种植；适应明暗的种植；缓冲种植；防护性栽植；美化栽植等几种。种植种类选择中坚持因地制宜，合理使用有限的公路绿化资金，减少盲目性，进行科学性设计，突出绿化效果。
（四）公路绿化植物品种的选择
1.与附近的植被和风景等沿途各种条件互相协调。
2.与土地条件相适应，尽量选择乡土树种和深根性树种。
3.易成活，耐贫瘠，在生长过程中对各种公害具有较强的抵抗能力，对病虫害抗性强。
4.发芽早，落叶晚，落果少，无飞絮。
5.便于管护和修剪，美化净化环境。
五、公路绿化工程的管理与组织
（一）公路绿化建设工程的内容
1.地形处理，又称土方工程，主要依据竖向设计进行土方量计算，以及土方施工、整理及清运。
2.绿化工程，包括乔、灌、草的种植及大树移植等工程。
3.水景工程，包括驳岸、护坡、水池、喷泉等工程。
4.铺地工程，是指公路绿地中园路的线形设计、铺装、施工等，铺地还包括其他休息空间。
5.给排水工程。
6.供电照明工程。
7.园林小品，包括小型花架、座椅、坐凳、置石、水池、雕塑、栏杆等。
（二）施工队伍的选择
1.招标程序
（1）向政府招投标部门提出招标申请
（2）组成招标班子包括班子负责人、专业技术人员、一般工作人员。
（3）编制招标文件。
（4）发布招标公告或招标邀请书。
（5）审查投标企业资质。
（6）向合格投标企业发放投标文件、收投标保证金。
（7）现场踏察后进行答疑。
（8）接受投标书。
2.标底的制定与评标
（1）标底的制定方法
①以施工图预算为基础，根据工程的技术要求予以调整，得出工程总价即为标底。 ②以概算为基础，利用投标单位投标价取平均得标底。
③混合标底，前两种方式相结合而来，目前绿化招标中较常用。
④低价中标，以投标单位报价最低者为标底。
（2）评标
①开标。
②评标。
③定标。
（三）工程监理
工程监理可以在项目建设实施的准备阶段、工程勘察阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段等分程或单程、全程监理。公路绿化工程一般在施工阶段进行全面监理。
（四）绿化工程的施工管理
1.施工设计
（1）工程范围和任务量。包括每个工程项目的范围、植物的种类、规格、数量、面积、质量要求和园林小品工程情况。
（2）施工期限。一般包括工程总的进度和完工日期，以及每种苗木要栽植完成的日期，应尽量缩短施工期限。
（3）工程投资情况。在开工前施工单位搞清工程投资方的投资额度，必须依据当地执行的定额标准，对照施工图纸，搞好资金预算，便于安排资金。
（4）弄清设计意图。
（5）摸清施工路段的地上地下情况。
（6）确定坐标参考点。
（7）苗木及其他材料来源。
（8）其他情况。比如现场的水电供应及现场维护等，人员的暂住管理、安全工作等均需搞清楚。
2.现场踏勘主要项目
（1）土质情况，已确定清运垃圾和换土量。
（2）现场能否满足各种施工机械和运输车辆的顺利出入。
（3）附近可使用的水、电源。
（4）施工临时工棚或可使用的房屋等。
3.组织施工计划
（1）明确健全组织领导人。
（2）确定施工程序及进度表。
（3）编制劳动力、机具使用计划表。
（4）绘制工程进度表。
（5）明确质量保证体系。
（6）绘出施工组织设计平面图。
（7）制定施工预算。
4.施工管理
《公路养护工程管理办法》指出对修复、增设、绿化等专项工程，应根据工程量、规模大小，分别按中修、大修和改建工程管理程序进行管理。公路养护工程计划编制时应遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则。对于国省干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程，要优先安排。
（1）施工现场清理。
（2）按规定技术措施和质量要求，开展植树工程的施工。
（3）栽植的季节与天气。
（4）栽植对土壤的要求。
（5）苗木栽植施工。具体包括起苗、运苗、假植、挖坑、栽植。
（6）日常养护管理。要做到合理浇水、科学施肥、病虫害防治、除草松土、整形修剪、越冬管理等。要因地制宜，比如风沙较大的地区可以不松土。要因季节管理，比如春季重点治理病虫害，夏季防治危害叶面的害虫，而到秋冬季要着重治理越冬虫卵，等等。要统筹管理，比如整形修剪，不仅关系到植物的成长习性，还要考虑其观赏和使用价值。
六、结语
公路绿化工程是一项复杂而科学的工程，它不仅承担着经济责任，而且承担着社会责任和政治责任，是路容路貌的重要方面，因此要特别重视绿化工程的管理。抓好公路绿化工程，确保绿化质量，需要加大资金的投入力度，并专项管理，合理使用；需要加强人员队伍的建设，提高综合素质水平；需要加强机制建设，科学合理的管理不仅能够创造出优质的工程，还能够为国家节约大量资金；需要加强宣传力度，提高全民的环保意识；需要坚持可持续发展战略，真正体现出一个城市的政治、经济、文化建设情况，塑造一个城市的文明形象，推动公路绿化管理工程健康快速的发展。
关键词： 公路绿化工程 规划 设计 管理与组织
一、公路绿化工程管理的目的
交通部总结公路建设经验，正式提出现代公路建设新理念，并将公路植物防护、绿化美化，营造优美的公路环境，列为现代公路建设的重要任务，要求公路建设者树立人与自然相和谐理念，树立尊重自然和保护环境的理念。随着我国社会经济的快速发展，人们生活水平的不断提高，公路建设也迅猛发展。国务院为公路绿化专门发出文件，说明国家对绿化工作的重视，也表明搞好公路绿化的重要性。公路建设在提高通行能力的同时，必须致力于提高综合服务功能，作为公路环境保护设计中的重要部分，公路的绿化工程管理越来越引起各方面的重视，并逐步规范化，这就要求我们严格按照可持续发展的思想，合理利用各种经济资源，加强公路绿化管理，减少公路建设给环境带来的负面影响。交通运输部副部长冯正霖要求，“十二五”公路养护管理工作要牢牢把握转变经济发展方式和加强创新社会管理两条主线，坚持畅通主导、服务需求、安全至上、创新引领，构建更安全、更畅通、更绿色、更高效的公路交通网络，更好地满足经济社会发展和人民群众出行需求。
二、公路绿化工程管理的意义
公路合理绿化，可以降低车辆噪音，吸收车辆排放的废气，有助于驾驶员集中精力，判断路线，消除疲劳；有助于稳固边坡，防止崩塌、滑坡、水土流失等不安全因素发生，起到净化美化环境的作用。近期吉林省交通运输厅召开绿色维修技术应用研讨会，就如何推进绿色维修展开交流和研讨。交通运输行业作为节能减排的重点领域之一，面临的形势严峻、压力巨大。近年来，吉林省维修企业不断加大投入，更新节能环保新设备，绿色维修意识显著增强，维修水平不断提高，为吉林省交通运输行业节能减排工作作出了贡献。
三、公路绿化的规划依据及原则
（一）公路绿化规划的依据
公路绿化规划必须严格按照国家有关城市建设中绿地建设的有关规定与建设标准：《城市道路绿化规划与设计规范》、《环境保护法》、《公路设计规范》、《城市规划法》、《文物保护法》、《土地法》等法律中的有关法规执行。
（二）公路规划过程中应坚持的原则
1.既达到绿化效果又节约土地的原则。
2.坚持保护国家文物和国家风景区的原则。
3.天然绿化不被破坏合理利用资源的原则。
4.公路绿化规划的可行性研究的原则。
四、公路绿化的设计
（一）公路绿化的基本要点
在符合符合国家现行有关标准的规定的前提下，着重注意以下几点。
1.依靠科学、讲究实效、不求奢华，远近期结合。
2.以乔木为主、乔木、灌木、地被植物相结合，对古树、名树应予以保护。
3.树木与公用设施的相互位置应统筹安排，保证树木的生长需求。
4.积极创造适合植物生长的环境，比如不适宜绿化的土壤应加以改善。
5.绿地的坡向，坡度应符合排水要求，并与排水系统结合。
6.在美化环境的同时，考虑符合行车视线等要求。
（二）公路绿化的效果
公路绿化要着眼于提高公路的服务功能，注重提高生态效益，兼顾经济效益。达到物理效果和心理效果双丰收。物理效果是指公路绿化应达到调节气候、净化大气、防止噪音、防风、防眩、稳定路基等物理效果，主要是达到调节环境的物理性质及防止灾害的功能。心理效果是指达到绿色的心理效果，人类通过感官接触绿化时给予人类心理方面的效果，以达到景观作用，空间的美学作用，植物配置方式三方面的美化作用。
（三）公路绿化设计种植的种类
当今公路绿化的最高标准的“绿色通道”是建立“乔灌结合、四季常青、三季有花”的立体绿化模式。种植种类概括起来包括：遮蔽栽植；视线诱导种植；防眩种植；适应明暗的种植；缓冲种植；防护性栽植；美化栽植等几种。种植种类选择中坚持因地制宜，合理使用有限的公路绿化资金，减少盲目性，进行科学性设计，突出绿化效果。
（四）公路绿化植物品种的选择
1.与附近的植被和风景等沿途各种条件互相协调。
2.与土地条件相适应，尽量选择乡土树种和深根性树种。
3.易成活，耐贫瘠，在生长过程中对各种公害具有较强的抵抗能力，对病虫害抗性强。
4.发芽早，落叶晚，落果少，无飞絮。
5.便于管护和修剪，美化净化环境。
五、公路绿化工程的管理与组织
（一）公路绿化建设工程的内容
1.地形处理，又称土方工程，主要依据竖向设计进行土方量计算，以及土方施工、整理及清运。
2.绿化工程，包括乔、灌、草的种植及大树移植等工程。
3.水景工程，包括驳岸、护坡、水池、喷泉等工程。
4.铺地工程，是指公路绿地中园路的线形设计、铺装、施工等，铺地还包括其他休息空间。
5.给排水工程。
6.供电照明工程。
7.园林小品，包括小型花架、座椅、坐凳、置石、水池、雕塑、栏杆等。
（二）施工队伍的选择
1.招标程序
（1）向政府招投标部门提出招标申请
（2）组成招标班子包括班子负责人、专业技术人员、一般工作人员。
（3）编制招标文件。
（4）发布招标公告或招标邀请书。
（5）审查投标企业资质。
（6）向合格投标企业发放投标文件、收投标保证金。
（7）现场踏察后进行答疑。
（8）接受投标书。
2.标底的制定与评标
（1）标底的制定方法
①以施工图预算为基础，根据工程的技术要求予以调整，得出工程总价即为标底。 ②以概算为基础，利用投标单位投标价取平均得标底。
③混合标底，前两种方式相结合而来，目前绿化招标中较常用。
④低价中标，以投标单位报价最低者为标底。
（2）评标
①开标。
②评标。
③定标。
（三）工程监理
工程监理可以在项目建设实施的准备阶段、工程勘察阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段等分程或单程、全程监理。公路绿化工程一般在施工阶段进行全面监理。
（四）绿化工程的施工管理
1.施工设计
（1）工程范围和任务量。包括每个工程项目的范围、植物的种类、规格、数量、面积、质量要求和园林小品工程情况。
（2）施工期限。一般包括工程总的进度和完工日期，以及每种苗木要栽植完成的日期，应尽量缩短施工期限。
（3）工程投资情况。在开工前施工单位搞清工程投资方的投资额度，必须依据当地执行的定额标准，对照施工图纸，搞好资金预算，便于安排资金。
（4）弄清设计意图。
（5）摸清施工路段的地上地下情况。
（6）确定坐标参考点。
（7）苗木及其他材料来源。
（8）其他情况。比如现场的水电供应及现场维护等，人员的暂住管理、安全工作等均需搞清楚。
2.现场踏勘主要项目
（1）土质情况，已确定清运垃圾和换土量。
（2）现场能否满足各种施工机械和运输车辆的顺利出入。
（3）附近可使用的水、电源。
（4）施工临时工棚或可使用的房屋等。
3.组织施工计划
（1）明确健全组织领导人。
（2）确定施工程序及进度表。
（3）编制劳动力、机具使用计划表。
（4）绘制工程进度表。
（5）明确质量保证体系。
（6）绘出施工组织设计平面图。
（7）制定施工预算。
4.施工管理
《公路养护工程管理办法》指出对修复、增设、绿化等专项工程，应根据工程量、规模大小，分别按中修、大修和改建工程管理程序进行管理。公路养护工程计划编制时应遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则。对于国省干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程，要优先安排。
（1）施工现场清理。
（2）按规定技术措施和质量要求，开展植树工程的施工。
（3）栽植的季节与天气。
（4）栽植对土壤的要求。
（5）苗木栽植施工。具体包括起苗、运苗、假植、挖坑、栽植。
（6）日常养护管理。要做到合理浇水、科学施肥、病虫害防治、除草松土、整形修剪、越冬管理等。要因地制宜，比如风沙较大的地区可以不松土。要因季节管理，比如春季重点治理病虫害，夏季防治危害叶面的害虫，而到秋冬季要着重治理越冬虫卵，等等。要统筹管理，比如整形修剪，不仅关系到植物的成长习性，还要考虑其观赏和使用价值。
六、结语
公路绿化工程是一项复杂而科学的工程，它不仅承担着经济责任，而且承担着社会责任和政治责任，是路容路貌的重要方面，因此要特别重视绿化工程的管理。抓好公路绿化工程，确保绿化质量，需要加大资金的投入力度，并专项管理，合理使用；需要加强人员队伍的建设，提高综合素质水平；需要加强机制建设，科学合理的管理不仅能够创造出优质的工程，还能够为国家节约大量资金；需要加强宣传力度，提高全民的环保意识；需要坚持可持续发展战略，真正体现出一个城市的政治、经济、文化建设情况，塑造一个城市的文明形象，推动公路绿化管理工程健康快速的发展。