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[摘 要] 安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会稳定，搞好安全生产工作是切实保护好人民群众的切身利益的具体体现。建设工程由于其工种多，工期长，工序复杂，人员流动性大，立体、露天、高空、交叉作业等，导致易发生生产安全事故，造成人员伤亡，为高危行业。安全生产的监理任重道远，需要各方的支持和配合。本文阐述建设工程常见安全隐患，监理应采取的管理措施、方法。
[关键词] 安全 监理 隐患 措施
自2003年起，《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产监督管理工作导则》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等法规、规章明确了监理单位、人员安全生产监督管理的职责和责任。本文结合多年建设工程安全生产监督管理工作的经验和积累就监理从业人员如何做好施工现场安全监理工作谈一些浅见。
1、安全监理需要各方支持和配合。
1.1需要业主的大力支持和全面配合，保证监理的正常收入水平，确保必要的人员投入，保障监理工作的顺利开展。
1.2确保安全生产保障资金有效投入，从经济上保证实现安全生产和有效管理。
1.3建立和健全安全监督管理的体系结构。使安全监理真正成为切实、高效、有利于改善当前建设工程安全生产状况的中坚力量。
1.4安全生产还需要有关各级主管部门加大整治并大力宣传，积极引导，提高建设市场各方主体对安全的认识。
2、建设工程常见安全隐患。
2.1脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全监理的重点之一。
首先，脚手结构搭设前对所用材料，都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。
脚手架起用前要经常检查，使用严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。
2.2高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空操作。
2.2.1临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置，可靠的防护栏、防护网并装安全门。
2.2.2洞口作业。对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。
2.2.3悬空作业。对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，切勿存有侥幸心理。
2.3施工用电。TN-S系统不规范，接地保护和接零保护混淆，电器箱内过电流或漏电保护不符合要求，手动工具未配移动配电箱，用电私拉乱接，铜丝代熔丝，线路老化破损，线路拖地无防护，外电高压线路防护不到位。
2.4施工机具。木工机械使用多功能机械，搅拌机钢丝绳磨损严重，行程开关失灵，切割机械皮带轮防护罩缺损。
2.5塔吊安装、拆除及作业。塔吊力矩限制器保险装置不符合要求，超高塔吊附墙装置与夹轨钳不符合要求，塔吊电器装置及其安全防护不符合要求，司机、挂钩工无证上岗，起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满，安装或拆除时未设置警戒线或未进行监控，装拆人员无证作业，钢丝绳与锁具不符合要求，司机操作失误，违章指挥，起重吊装超载作业。
2.6施工电梯。传动系统及其安全装置不符合要求，联络信号管理工作不符合要求，司机无证上岗作业，电梯超载运行，装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品，卸料平台防护措施不符合要求或无防护门，起重机械设备有缺陷。
2.7防火消防。落实防火责任制，设立消防组织人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
2.8模板支撑体系。模板支撑体系施工前应编制有针对性的详细的施工方案。模板支撑体系搭设过程中应选用合格的材料（如钢管、扣件等），并由专业施工单位按方案进行搭设。搭设完成后应履行验收程序，验收合格后方可进行下一道工序施工。
2.9深基坑。深基坑开挖前应根据支护结构、降排水要求确定土方开挖方案及基坑监测方案。基坑四周地面及基坑内应设排水沟。基坑开挖过程中应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或基底原状土。
3、安全监理措施。
3.1技术措施。
3.1.1审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
3.1.2审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖和脚手架、模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。
3.1.3监理安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会；对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进安全生产状况。
3.1.4通过“合理定制，进行检查”的辅助措施做好安全文明、环境保护。
3.2组织措施。
3.2.1建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。
3.2.2监理部设定安全文明生产安全监理专职人员，常抓不懈。
3.2.3编制本工程安全监理规划和详细的安全监理细则。
3.2.4大张旗鼓地宣传、树立文明施工安全生产的意识。
3.3经济措施。
制定安全公约，明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议，制定“本工程安全文明管理规定”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，切和实际，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。
3.4安全检查措施。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。
3.4.1安全检查的内容。主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
3.4.2安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。
一般方法--------常采用看、听、测、嗅、验、析等方法。
安全检查表发-------是一种原始的、初步的定性分析方法，它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。
3.4.3安全检查的形式
定期安全检查--------指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。
突击性安全检查--------指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。
特殊检查---------对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查，叫特殊检查。
3.4.4严格按照“谁检查、谁负责”的原则，落实安全检查、整改、反馈、复查工作，且有记录。重点加强对安全检查中发现的安全隐患整改情况的监理，严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改，整改结果必须符合安全生产要求。
4、建立安全生产的监理台账。
4.1监理规划中应有安全控制的内容。工程开工前，安全监理工程师编制安全监理实施细则，明确各施工阶段的安全控制要点，并由总监理工程师审批。
4.2监理内容安全学习记录。
4.3施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案审批表。
4.4对易发生安全事故部位的关键环节现场检查记录。
4.5对安全隐患发出的监理通知单和施工单位的整改回复单。
4.6情况严重时，签发的工程暂停令。
4.7必要时使用音像资料记录施工现场安全重要情况和安全隐患。作为向安全管理部门汇报的依据。
4.8安全生产的监理资料必须真实、及时、完整。
5、结束语
监理应真正做到“四该”即该审核的应审核、该发通知的应发通知、该发暂停令的应发暂停令、该报告的应报告，对施工现场的安全生产状况就能起到有效的监管，极大的改善建设工程安全生产的现状。
参 考 文 献
1、《建设工程监理概论》知识产权出版社.
2、《建筑企业全面质量管理》中国建筑工业出版社.
3、《建设工程监理安全责任读本》中国建筑工业出版社.■
[关键词] 安全 监理 隐患 措施
自2003年起，《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产监督管理工作导则》、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》等法规、规章明确了监理单位、人员安全生产监督管理的职责和责任。本文结合多年建设工程安全生产监督管理工作的经验和积累就监理从业人员如何做好施工现场安全监理工作谈一些浅见。
1、安全监理需要各方支持和配合。
1.1需要业主的大力支持和全面配合，保证监理的正常收入水平，确保必要的人员投入，保障监理工作的顺利开展。
1.2确保安全生产保障资金有效投入，从经济上保证实现安全生产和有效管理。
1.3建立和健全安全监督管理的体系结构。使安全监理真正成为切实、高效、有利于改善当前建设工程安全生产状况的中坚力量。
1.4安全生产还需要有关各级主管部门加大整治并大力宣传，积极引导，提高建设市场各方主体对安全的认识。
2、建设工程常见安全隐患。
2.1脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施，脚手搭设不牢，不稳以及使用不当，都容易出现事故，因此脚手架是安全监理的重点之一。
首先，脚手结构搭设前对所用材料，都要认真挑选，不合格的不能使用，脚手架搭设要牢固、稳定，不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积，同时又能确保在各种天气和规定荷载下不变形、不倾斜、不摇晃，并且拆、装方便。
脚手架起用前要经常检查，使用严格控制堆料，不得超载，上下层交叉作业时，要按规定设防护网，发现主杆沉陷、悬空，节点松动，歪斜变形等，要停止操作认真加固好后使用，大风、大雾、大雨天应暂停使用。
2.2高空作业。工程在施工过程中，高空作业往往是在所难免的，而高空作业防护不当，往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中，特别注意此环节中的临边作业，洞口作业及悬空操作。
2.2.1临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工，在临边作业时，要按安全规程设置，可靠的防护栏、防护网并装安全门。
2.2.2洞口作业。对施工中预留的洞口，要按规定设置护栏，护栏上装明显标志及通道门，洞口要加安全盖，防止从洞口坠物伤人。
2.2.3悬空作业。对悬空作业所用的防护设施，如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查，确保安全无误，方准使用，切勿存有侥幸心理。
2.3施工用电。TN-S系统不规范，接地保护和接零保护混淆，电器箱内过电流或漏电保护不符合要求，手动工具未配移动配电箱，用电私拉乱接，铜丝代熔丝，线路老化破损，线路拖地无防护，外电高压线路防护不到位。
2.4施工机具。木工机械使用多功能机械，搅拌机钢丝绳磨损严重，行程开关失灵，切割机械皮带轮防护罩缺损。
2.5塔吊安装、拆除及作业。塔吊力矩限制器保险装置不符合要求，超高塔吊附墙装置与夹轨钳不符合要求，塔吊电器装置及其安全防护不符合要求，司机、挂钩工无证上岗，起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满，安装或拆除时未设置警戒线或未进行监控，装拆人员无证作业，钢丝绳与锁具不符合要求，司机操作失误，违章指挥，起重吊装超载作业。
2.6施工电梯。传动系统及其安全装置不符合要求，联络信号管理工作不符合要求，司机无证上岗作业，电梯超载运行，装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品，卸料平台防护措施不符合要求或无防护门，起重机械设备有缺陷。
2.7防火消防。落实防火责任制，设立消防组织人员，消防器材准备充分，不得挪用，制定明火使用审批制度，焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
2.8模板支撑体系。模板支撑体系施工前应编制有针对性的详细的施工方案。模板支撑体系搭设过程中应选用合格的材料（如钢管、扣件等），并由专业施工单位按方案进行搭设。搭设完成后应履行验收程序，验收合格后方可进行下一道工序施工。
2.9深基坑。深基坑开挖前应根据支护结构、降排水要求确定土方开挖方案及基坑监测方案。基坑四周地面及基坑内应设排水沟。基坑开挖过程中应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或基底原状土。
3、安全监理措施。
3.1技术措施。
3.1.1审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
3.1.2审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对基坑开挖和脚手架、模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。
3.1.3监理安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会；对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进安全生产状况。
3.1.4通过“合理定制，进行检查”的辅助措施做好安全文明、环境保护。
3.2组织措施。
3.2.1建立健全监理组织机构，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。
3.2.2监理部设定安全文明生产安全监理专职人员，常抓不懈。
3.2.3编制本工程安全监理规划和详细的安全监理细则。
3.2.4大张旗鼓地宣传、树立文明施工安全生产的意识。
3.3经济措施。
制定安全公约，明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议，制定“本工程安全文明管理规定”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，切和实际，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款，对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。
3.4安全检查措施。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。
3.4.1安全检查的内容。主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
3.4.2安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。
一般方法--------常采用看、听、测、嗅、验、析等方法。
安全检查表发-------是一种原始的、初步的定性分析方法，它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。
3.4.3安全检查的形式
定期安全检查--------指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。
突击性安全检查--------指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。
特殊检查---------对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查，叫特殊检查。
3.4.4严格按照“谁检查、谁负责”的原则，落实安全检查、整改、反馈、复查工作，且有记录。重点加强对安全检查中发现的安全隐患整改情况的监理，严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改，整改结果必须符合安全生产要求。
4、建立安全生产的监理台账。
4.1监理规划中应有安全控制的内容。工程开工前，安全监理工程师编制安全监理实施细则，明确各施工阶段的安全控制要点，并由总监理工程师审批。
4.2监理内容安全学习记录。
4.3施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案审批表。
4.4对易发生安全事故部位的关键环节现场检查记录。
4.5对安全隐患发出的监理通知单和施工单位的整改回复单。
4.6情况严重时，签发的工程暂停令。
4.7必要时使用音像资料记录施工现场安全重要情况和安全隐患。作为向安全管理部门汇报的依据。
4.8安全生产的监理资料必须真实、及时、完整。
5、结束语
监理应真正做到“四该”即该审核的应审核、该发通知的应发通知、该发暂停令的应发暂停令、该报告的应报告，对施工现场的安全生产状况就能起到有效的监管，极大的改善建设工程安全生产的现状。
参 考 文 献
1、《建设工程监理概论》知识产权出版社.
2、《建筑企业全面质量管理》中国建筑工业出版社.
3、《建设工程监理安全责任读本》中国建筑工业出版社.■