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目前中国医改亟须突破的一个核心问题,是政府主导的公益性医疗资源不但分布不均衡,而且供应严重不足;同时由于各种政策的阻隔与限制,社会资本举办的民营医疗机构不但规模小,而且发展相对缓慢,水平也亟待提高。要满足社会对公益性医疗服务的需求,一方面需要加大对公立医院的公共财政投入，确保公益性医疗服务在公立医院格局中的均衡分布和高水平供应；