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伴随着国际资本流动与外资银行进入障碍的减少，跨国银行扩张迅速。在跨国银行海外拓展中，首先要面对采用何种组织形式进入东道国的问题。不同的组织形式，决定了母国与东道国监管机构的不同监管责任及跨国银行母银行与其分支机构间的债务结构。由于对跨国银行子行与分行形式利弊的不同理解及接受程度，各国采取了不同的监管策略，成为影响子行分行形式选择的关键因素，而所有权优势、跨国银行自身的经营策略也起了重要作用。