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近几年来，山东省高唐县中小企业一直保持高速健康的发展态势，对拉动高唐县经济增长、扩大就业、提高全县人民收入水平、增加财政收入起到了不可替代的作用。但是，随着经济社会的快速发展，中小企业在经营过程中也出现了一些不容忽视的问题，以致影响到企业自身的发展。为找准问题，该县组成专题调研组，历时半年的时间，深入到全县不同类型的中小企业，就企业劳动用工状况进行了走访、摸底调查，经过梳理、分析得出如下结论。
一、当前高唐县企业劳动用工状况
此次调查共涉及高唐县68家中小企业，范围涵盖建筑模板业、纺织业、制造业、加工业、平板量具、棉花加工等等。从调查数据看，高唐县企业整体出现经济回暖现象，企业用工需求增长，而劳动力市场出现严重短缺。调查中80%以上的中小企业普遍反映招工困难，技术工人严重缺乏，六成以上的企业显示很难再招到熟练工人，即便是普工也非常吃紧。随着经济的不断发展，市场需求的日趋增长，当前高唐县企业招工难现象已对企业的正常发展带来了一定的影响。
前些年，高唐县曾把人力资源作为一项优惠政策，吸引了不少外地投资者前来经商办企业，繁荣了高唐县经济。但随着经济的发展，这一优势不再呈现。一方面，随着高唐县各项刺激经济发展的政策不断出台，高唐县的企业数量，特别是中小企业如雨后春笋般大量涌现，中小企业的发展在带动县城经济实力提升的同时，也带来了劳动力数量相对不足的问题。另一方面，随着国家经济的复苏，大中城市、沿海地区用工量逐渐增大，导致大量的劳动力外流。还有一些新一代农民，为拓宽眼界，增长知识，也纷纷走出家门，到外面的世界闯荡闯荡。例如高唐县杨屯乡、琉璃寺镇就是一个鲜明的例子，90%以上的青壮年劳动力在外务工，在北京、天津等地就形成了“高唐村”，有的当了小老板，有的成为当地小有名气的企业家。
二、高唐县企业劳动用工存在的问题
通过调查发现，导致企业“招工难”的原因非常多，主要原因有以下几个方面：
1.从工人的角度看，自身素质偏低，导致企业招工难
一是部分劳动者就业观念陈旧，本身素质偏低，缺乏技能，又不能很好地摆正自己的位置，这山看着那山高，短期行为比较严重，总想“活轻点，家近点，钱多点”，稍不如意，就炒老板的鱿鱼，卷铺盖走人，从而加重了企业用人紧张状况。二是部分劳动者的自身条件与企业的提档升级越来越不匹配，仅有的技能水平很难适应企业快速提升的技术岗位，不能保质保量的完成本岗工作，和企业产生摩擦，影响到了工资收入，不得不离开现有企业到其他企业再就业，导致部分企业用工紧张。三是新生代农民工不愿做普工，特别是“80后”、“90后”的新生代农民工，感觉普工学不到技术，没有成长空间，宁可接受白领的低工资，也不愿拿蓝领的高报酬，想尽一切办法挤向管理岗位，导致企业普工缺口较大。
2.从企业的角度看，待遇低强度大，导致企业招工难
一是企业工资待遇偏低。调查发现，高唐县的中小企业绝大多数从事初级产品加工业，工艺简单，产品附加值低，利润微薄。企业工人的工资普遍偏低，月工资在千元之内的企业居多。尽管今年工人工资有所上升，但超过1500元的企业少之又少。二是企业劳动强度大。有些企业劳动保护不完善，员工工作时间长，加班加点多，有的日工作时间达10至14小时。有的加班也不按《劳动法》规定支付工资，引发工人怨声载道，使工人对企业失去信心。甚至还有的企业，为了降低消耗，不顾工人强度，用机械操作的转为用人工操作，严重地危害了职工的身心健康。三是企业工作环境差。在调查中发现，部分企业工人的工作环境不尽如人意，普遍存在不重视环保现象。有的企业为追求利润最大化，有意降低、减少、甚至取消环保设施的投入，造成工人在拥挤、昏暗、潮湿的车间里生产，在噪声、高温、粉尘污染的环境中劳动，职工安全和健康无法得到保障。四是企业业余生活少。随着人们生活水平的不断提高，工人在关注物质利益的同时，更关注企业的精神文化生活。调查发现，大部分企业缺乏人性化管理，不注重企业文化建设，职工的业余文化生活比较枯燥单调。
3.从社会角度看，监督服务不够，导致企业招工难
一是部门监管不到位。从调查情况来看，有的企业不通过有关部门监督，存在随意招工现象。在招工时绝大部分企业不和工人签订劳动合同，不谈各种社会福利保险待遇，只兑现工资。为了招商大局，有关部门听之任之，没有完全按照有关文件规定，强制企业和工人签订合同，缴纳各种保险，从而导致员工的合法权益得不到保护。二是制度落实不到位。为规范中小企业发展，部门对企业制定了很多有关的规章制度，但是实施起来难度很大。企业感觉对自己不利的能拖就拖，能赖就赖；监督执法人员感觉企业也很不容易，能过得去就过得去。造成很多制度形同虚设，成为摆设，致使一些企业钻了法律的空子。三是培训宣传力度不到位。虽然《劳动法》、《合同法》等有关法律法规颁布实施了好多年，但由于宣传和培训力度不够，不能使一些法律法规达到家喻户晓，致使企业职工对有关用工方面的法律知识了解甚少，不能有效的拿起法律武器维护自己的合法权益。另外，没有建立培训用工机制，不能对剩余劳动力实施就业前的培训，没有用工储蓄，当企业急着用工时，难以为企业提供合格劳动力。
三、解决高唐县“用工难”的措施与对策
企业“招工难”，虽然对高唐县的经济发展造成了不利的影响，但按照辩证唯物主义来分析，这并非是一件坏事。一方面反映出高唐县的企业正在发展壮大，企业经济形势非常看好，同时也说明了高唐县实施“258工程”、开展“项目年、机遇年、全面提升年”活动，思路是正确的、措施是得力的，效果是明显的。另一方面说明高唐县的中小企业急需进行产业调整，虽然给企业造成困难，但从长远来看，这是产业升级的一个重要契机，如果不抓住这个机遇进行产业升级，老是沿着原来的思路走，实行“低待遇、高强度”的劳动模式，不按规章办事，不改善分配体制，不建立稳定的劳资关系，那么永远解决不了根本问题，这很值得深思和研究。
1.企业要切实转变增长方式，用创新提高经济效益
高唐县企业员工工资待遇低，劳动保障不健全，更深层次的原因是企业利润率低，生产产品的附加值低，这就决定了工人只能低工资低福利。如果给工人的工资待遇高，企业就赚不到钱；如果给工人的工资低，企业就留不住人。因此，企业要想增强竞争力，就必须抓住当前这个机遇，实施产业升级，加大产品科技创新力度，增加产品科技含量，使企业产品更具有竞争力、更具有广阔的发展空间，从根本上来扩大经济实力，为提高工人的各种待遇打下坚实的物质基础。
2.企业切实增强社会责任感，下决心改善工作环境
遵守企业法律法规，是企业管理和生产最基本的要求，企业在发展生产、提高效益的同时，要逐步改善工人的工作环境，对高温、粉尘、噪音、化工原料污染等对职工身体健康产生危害的因素要坚决治理，切实保障员工权益。发展生产的目的是让人们过上更加幸福、更加美满的生活，生产过程是达到这一目的的一种手段。如果在生产过程中劳动者的健康安全得不到保障，将直接影响到这一目的的实现。这不仅给国家造成经济损失，而且会给劳动者及其家庭带来极大的不幸。因此各企业都要高度重视环保问题，切实负起社会责任，尽企业最大能力，来改善工作环境，为人们安居乐业、社会和谐做出应有的贡献。
3.企业要切实转变管理理念，为职工营造和谐家园
首先企业要营造一种积极向上的文化氛围。良好的氛围对企业员工的思想有潜移默化的引导作用，它从无形中影响员工的价值取向，规范员工的行为，使得员工的自身价值和企业的经营理念保持一致。例如业余时间，企业可根据实际情况多组织员工进行一些文娱、体育方面的娱乐活动，提高员工的精神生活质量，这样一方面使员工得到尊重和认可，另一方面使员工产生一种荣誉感和团队归属感。其次企业应及时和员工进行沟通，把企业的发展前景、发展现状第一时间告诉员工，让员工随时了解企业的发展情况。这样一方面让员工给自己的企业做宣传，一方面也会把自己的命运和企业的发展紧密联系在一起，让员工对企业有认同感，从而在工作中保持较高的工作热情。
4.有关部门要切实加大检查力度，用行动维护劳动者合法权益
一是进一步规范劳动合同管理，督促企业与员工依法及时签订劳动合同，按时为员工缴纳各项社会保险。二是监督用人单位严格执行法定工时制度，依法执行加班加点的有关规定，按时足额支付加班工资。三是全面排查重点企业，严肃查处侵犯劳动者合法权益的违法行为，确保劳动者的合法权益不受侵害。
（作者单位：中共高唐县委党校）
一、当前高唐县企业劳动用工状况
此次调查共涉及高唐县68家中小企业，范围涵盖建筑模板业、纺织业、制造业、加工业、平板量具、棉花加工等等。从调查数据看，高唐县企业整体出现经济回暖现象，企业用工需求增长，而劳动力市场出现严重短缺。调查中80%以上的中小企业普遍反映招工困难，技术工人严重缺乏，六成以上的企业显示很难再招到熟练工人，即便是普工也非常吃紧。随着经济的不断发展，市场需求的日趋增长，当前高唐县企业招工难现象已对企业的正常发展带来了一定的影响。
前些年，高唐县曾把人力资源作为一项优惠政策，吸引了不少外地投资者前来经商办企业，繁荣了高唐县经济。但随着经济的发展，这一优势不再呈现。一方面，随着高唐县各项刺激经济发展的政策不断出台，高唐县的企业数量，特别是中小企业如雨后春笋般大量涌现，中小企业的发展在带动县城经济实力提升的同时，也带来了劳动力数量相对不足的问题。另一方面，随着国家经济的复苏，大中城市、沿海地区用工量逐渐增大，导致大量的劳动力外流。还有一些新一代农民，为拓宽眼界，增长知识，也纷纷走出家门，到外面的世界闯荡闯荡。例如高唐县杨屯乡、琉璃寺镇就是一个鲜明的例子，90%以上的青壮年劳动力在外务工，在北京、天津等地就形成了“高唐村”，有的当了小老板，有的成为当地小有名气的企业家。
二、高唐县企业劳动用工存在的问题
通过调查发现，导致企业“招工难”的原因非常多，主要原因有以下几个方面：
1.从工人的角度看，自身素质偏低，导致企业招工难
一是部分劳动者就业观念陈旧，本身素质偏低，缺乏技能，又不能很好地摆正自己的位置，这山看着那山高，短期行为比较严重，总想“活轻点，家近点，钱多点”，稍不如意，就炒老板的鱿鱼，卷铺盖走人，从而加重了企业用人紧张状况。二是部分劳动者的自身条件与企业的提档升级越来越不匹配，仅有的技能水平很难适应企业快速提升的技术岗位，不能保质保量的完成本岗工作，和企业产生摩擦，影响到了工资收入，不得不离开现有企业到其他企业再就业，导致部分企业用工紧张。三是新生代农民工不愿做普工，特别是“80后”、“90后”的新生代农民工，感觉普工学不到技术，没有成长空间，宁可接受白领的低工资，也不愿拿蓝领的高报酬，想尽一切办法挤向管理岗位，导致企业普工缺口较大。
2.从企业的角度看，待遇低强度大，导致企业招工难
一是企业工资待遇偏低。调查发现，高唐县的中小企业绝大多数从事初级产品加工业，工艺简单，产品附加值低，利润微薄。企业工人的工资普遍偏低，月工资在千元之内的企业居多。尽管今年工人工资有所上升，但超过1500元的企业少之又少。二是企业劳动强度大。有些企业劳动保护不完善，员工工作时间长，加班加点多，有的日工作时间达10至14小时。有的加班也不按《劳动法》规定支付工资，引发工人怨声载道，使工人对企业失去信心。甚至还有的企业，为了降低消耗，不顾工人强度，用机械操作的转为用人工操作，严重地危害了职工的身心健康。三是企业工作环境差。在调查中发现，部分企业工人的工作环境不尽如人意，普遍存在不重视环保现象。有的企业为追求利润最大化，有意降低、减少、甚至取消环保设施的投入，造成工人在拥挤、昏暗、潮湿的车间里生产，在噪声、高温、粉尘污染的环境中劳动，职工安全和健康无法得到保障。四是企业业余生活少。随着人们生活水平的不断提高，工人在关注物质利益的同时，更关注企业的精神文化生活。调查发现，大部分企业缺乏人性化管理，不注重企业文化建设，职工的业余文化生活比较枯燥单调。
3.从社会角度看，监督服务不够，导致企业招工难
一是部门监管不到位。从调查情况来看，有的企业不通过有关部门监督，存在随意招工现象。在招工时绝大部分企业不和工人签订劳动合同，不谈各种社会福利保险待遇，只兑现工资。为了招商大局，有关部门听之任之，没有完全按照有关文件规定，强制企业和工人签订合同，缴纳各种保险，从而导致员工的合法权益得不到保护。二是制度落实不到位。为规范中小企业发展，部门对企业制定了很多有关的规章制度，但是实施起来难度很大。企业感觉对自己不利的能拖就拖，能赖就赖；监督执法人员感觉企业也很不容易，能过得去就过得去。造成很多制度形同虚设，成为摆设，致使一些企业钻了法律的空子。三是培训宣传力度不到位。虽然《劳动法》、《合同法》等有关法律法规颁布实施了好多年，但由于宣传和培训力度不够，不能使一些法律法规达到家喻户晓，致使企业职工对有关用工方面的法律知识了解甚少，不能有效的拿起法律武器维护自己的合法权益。另外，没有建立培训用工机制，不能对剩余劳动力实施就业前的培训，没有用工储蓄，当企业急着用工时，难以为企业提供合格劳动力。
三、解决高唐县“用工难”的措施与对策
企业“招工难”，虽然对高唐县的经济发展造成了不利的影响，但按照辩证唯物主义来分析，这并非是一件坏事。一方面反映出高唐县的企业正在发展壮大，企业经济形势非常看好，同时也说明了高唐县实施“258工程”、开展“项目年、机遇年、全面提升年”活动，思路是正确的、措施是得力的，效果是明显的。另一方面说明高唐县的中小企业急需进行产业调整，虽然给企业造成困难，但从长远来看，这是产业升级的一个重要契机，如果不抓住这个机遇进行产业升级，老是沿着原来的思路走，实行“低待遇、高强度”的劳动模式，不按规章办事，不改善分配体制，不建立稳定的劳资关系，那么永远解决不了根本问题，这很值得深思和研究。
1.企业要切实转变增长方式，用创新提高经济效益
高唐县企业员工工资待遇低，劳动保障不健全，更深层次的原因是企业利润率低，生产产品的附加值低，这就决定了工人只能低工资低福利。如果给工人的工资待遇高，企业就赚不到钱；如果给工人的工资低，企业就留不住人。因此，企业要想增强竞争力，就必须抓住当前这个机遇，实施产业升级，加大产品科技创新力度，增加产品科技含量，使企业产品更具有竞争力、更具有广阔的发展空间，从根本上来扩大经济实力，为提高工人的各种待遇打下坚实的物质基础。
2.企业切实增强社会责任感，下决心改善工作环境
遵守企业法律法规，是企业管理和生产最基本的要求，企业在发展生产、提高效益的同时，要逐步改善工人的工作环境，对高温、粉尘、噪音、化工原料污染等对职工身体健康产生危害的因素要坚决治理，切实保障员工权益。发展生产的目的是让人们过上更加幸福、更加美满的生活，生产过程是达到这一目的的一种手段。如果在生产过程中劳动者的健康安全得不到保障，将直接影响到这一目的的实现。这不仅给国家造成经济损失，而且会给劳动者及其家庭带来极大的不幸。因此各企业都要高度重视环保问题，切实负起社会责任，尽企业最大能力，来改善工作环境，为人们安居乐业、社会和谐做出应有的贡献。
3.企业要切实转变管理理念，为职工营造和谐家园
首先企业要营造一种积极向上的文化氛围。良好的氛围对企业员工的思想有潜移默化的引导作用，它从无形中影响员工的价值取向，规范员工的行为，使得员工的自身价值和企业的经营理念保持一致。例如业余时间，企业可根据实际情况多组织员工进行一些文娱、体育方面的娱乐活动，提高员工的精神生活质量，这样一方面使员工得到尊重和认可，另一方面使员工产生一种荣誉感和团队归属感。其次企业应及时和员工进行沟通，把企业的发展前景、发展现状第一时间告诉员工，让员工随时了解企业的发展情况。这样一方面让员工给自己的企业做宣传，一方面也会把自己的命运和企业的发展紧密联系在一起，让员工对企业有认同感，从而在工作中保持较高的工作热情。
4.有关部门要切实加大检查力度，用行动维护劳动者合法权益
一是进一步规范劳动合同管理，督促企业与员工依法及时签订劳动合同，按时为员工缴纳各项社会保险。二是监督用人单位严格执行法定工时制度，依法执行加班加点的有关规定，按时足额支付加班工资。三是全面排查重点企业，严肃查处侵犯劳动者合法权益的违法行为，确保劳动者的合法权益不受侵害。
（作者单位：中共高唐县委党校）