涪陵“第一穷乡”脱贫纪事

来源 :当代党员 | 被引量 : 0次 | 上传用户:trulyliu
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2013年的一天,涪陵区大木乡。
  绵绵细雨中,浓浓云雾萦绕在山间。
  顺着弯弯曲曲的山路,一辆汽车缓缓向乡场蠕动。
  汽车上,大木乡政府新任乡长杨伟(现任乡党委书记)盯着车窗外,心里涌出一种说不清的滋味。
  他即将赴任的大木乡,距离涪陵城区有近两个小时的车程,位于海拔1000-1700米的高山上。
  因为山高路远、产业薄弱,当地群众饱受贫困之苦,全乡经济社会发展长期在全区垫底。
  锁定瓶颈
  ——精准识别贫困户,精确评定贫困村,根据不同贫困村的贫困程度和致贫特性,合理引导政策、项目、资金及技术等扶贫资源与之对接。
  很久以前,杨伟就听说了大木乡的“穷名”。
  因为穷,乡亲们天天吃洋芋、包谷,还经常吃不饱;村里姑娘只想嫁出去,村里汉子老讨不到媳妇,大木乡也成了“光棍”的聚集地。
  因为穷,让当地人活得苦,也让人们心里来了气。
  2006年,大木乡党委、政府立下誓言:一定要摘掉贫困帽!
  在随后的日子里,当地在区委、区政府支持下加强了基础设施建设,大力发展生态旅游产业。
  在坚持不懈的努力中,穷乡僻壤渐渐有了起色。
  …………
  在各种关于大木乡的回忆中,汽车慢慢驶入乡场。
  当天晚些时候,杨伟进行了第一次实地调研。
  顺着场镇仅600米长的主干道,他慢慢向前移动脚步。
  不一会儿,他就穿过了场镇。
  他苦笑着转过身,原路往回走,如此反复了三五次。
  其间,伴随着脚步,他的脑子也一起动了起来。
  “经过之前的持续用力,大木具有了一定的脱贫基础,却仍旧面临一些瓶颈。啃不下这些硬骨头,大木就不可能彻底消除贫困。”杨伟说。
  第一个闪现于脑海的瓶颈,就是扶贫资源的优化精准配置问题。“每个贫困村都有个性,因为当地致贫原因、资源禀赋和脱贫潜力各异。正因为这些个性,针对贫困村的扶贫帮扶一定不能眉毛胡子一把抓,而必须量身定制、精准定位。”杨伟说。
  如何“量身定制”?
  在全市乃至全国,不少扶贫干部都在问。
  2015年7月,新一轮扶贫攻坚战打响伊始,涪陵区扶贫办主任王兴勇率队来大木乡调研。
  其间,杨伟和王兴勇聊到了瓶颈问题。
  “这个问题我们也注意到了。目前,我们正在设计相关制度。”王兴勇说完,神秘一笑。
  十来天后,杨伟听到了一个消息:区委、区政府出台了“四定四评”扶贫工作法。
  何谓“四定四评”?“即从基础设施、产业发展、公共服务、组织建设四个方面,设定包含30项指标的100分制测评体系,按得分把全区63个贫困村分为重点贫困村(60分以下)、易返贫贫困村(60—84分)和稳定脱贫村(85分及以上)三类,以找准整村扶贫差距和制约瓶颈,分类制订帮扶措施,在保证每个村200万元市级财政扶贫资金的前提下,用区级财政配套资金和行业部门资金进行‘靶向瞄准,定点清除’,确保63个村如期实现脱贫销号。”涪陵区委书记秦敏说。
  很快,大木乡的宣王、土井两个贫困村,被评定为“稳定脱贫村”。
  突破瓶颈之后,一系列攻坚随即展开。
  提升平台
  ——随着生产生活基础设施的改善,有相当一部分贫困户可以实现自主脱贫。因此,提升贫困地区的基本生产生活平台,就是向彻底脱贫迈出的关键一步。
  2016年3月29日下午,大木乡“避暑休闲一条街”。
  街道上,游人熙熙攘攘。
  欧式风情的农家乐里,张志远与妻子徐建梅迎來了一天里最忙的时间。
  这天,他们要为两桌客人准备饭菜。
  张志远取下一块风干的腊肉,放上案板。
  一刀下去,刀锋上油光闪现。
  这时,徐建梅把锅烧热,一勺清油倒下,一股蓝烟夹着菜籽香飘出。
  一切准备妥当,她将腊肉与花菜先后下锅,迅速翻炒。
  在“吱吱”声和浓香中,徐建梅不断加入调料,一道农家美味大功告成。
  张志远手捧美味,送到食客面前。
  食客大快朵颐,赞不绝口。
  张志远流露出幸福的笑容。
  如今,通过高山生态扶贫搬迁,张志远一家到山下开办起农家乐,年收入突破20万元。
  而在几年前,在高山上务农的张志远家,还穷得叮当响。
  迫于无奈,张志远到大山外当起了汽车驾驶员。
  很快,张志远就郁闷地发现,仅凭自己跑运输每个月2000元左右的工资,要让家庭脱贫纯属杯水车薪。
  在大木乃至整个涪陵,“张志远们”构成了贫困户群体的主力,他们既具有摆脱贫困的强烈愿望,也拥有完全的劳动能力甚至一定的技术能力,却因生活环境存在致贫短板,才迟迟不能摆脱贫困。
  如何助他们一臂之力?“部分高山上的贫困户,搬下来参与产业发展,自然就脱贫了;村里没通公路的贫困户,等公路修通了,农产品能买到山外了,也就能脱贫了。因此,通过基础设施建设提升贫困群众生产生活水平,就能帮助很大一部分人脱贫。”王兴勇说。
  在这样的政策导向下,大木乡展开了一场持续至今的攻坚战。“我们的主战场是依托高山生态扶贫搬迁,持续动员符合条件的贫困户搬下山,再借助相关产业项目实现自主脱贫。”杨伟说。
  在这场攻坚战中,张志远全家来到山下,住进了“避暑休闲一条街”。
  凭借当地发展迅猛的旅游业,他家很快脱了贫。
  企民抱团
  ——推动产业扶贫项目、龙头企业和致富大户与贫困群众深度融合,将务工、土地流转或农产品营销等单一增收模式拓展为“工资性收入 资产性收入 农产品营销收入……”的复合增收模式。   2016年3月29日上午,涪陵区大木乡。
  春光从云层里钻出,穿过大木花谷景区的翠绿林隙,在石子路上留下斑驳影像。
  蜿蜒曲折的石子路两侧,千亩花海绚丽怒放。
  一阵风起,花海涟漪荡漾。
  涟漪间,当地农户吴治明正俯身照料花田。
  忙了一会,吴治明伸直腰杆,望着满目花海出了神。
  如今,他把土地流转给景区,又到景区里当起了养花工人,还享受到了景区门票分红。
  而在前些年,这样的日子对吴治明和乡亲们来说,还是天方夜谭。
  以前,老吴一家祖祖辈辈都在种包谷、洋芋,收入低,还不稳定。
  就在这时,老吴遇到了一个“贵人”。
  约莫45岁的夏雨,曾经营过一家花草营销公司。
  第一次创业成功后,她看上了大木的生态环境。
  “这里的气候很适合发展花卉旅游。”她萌生了一个想法:到大木进行二次创业。
  很快,在区委、区政府引导下,夏雨成立了重庆天木农业开发有限公司,入驻大木打造“大木花谷”。
  对这次创业,夏雨有两大目标。
  “一是凭借大木得天独厚的生态环境,打造领衔全国的花木生态旅游景区;二是通过探索复合型助农增收模式,打造当地贫困群众脱贫的内生稳定增收机制。”夏雨说。
  如何实现“复合增收”?
  入驻之初,夏雨进行了土地流转,也雇佣了不少村民务工。同时,大木花谷还探索了一条和当地群众深度融合的蹊径——动员参与土地流转的农户以土地入股,成为大木花谷景区股东,以享受景区门票收入催生的分红。
  这样,一个“土地流转租金 务工收入 景区门票分红”的复合增收模式诞生了。
  2015年,通过这个增收模式,吴治明和老伴收入近9万元,成功脱了贫。
  长效托底
  ——对于残疾人、慢性病人、农村老人等无劳动力或弱劳动力群体,常规脱贫模式很难奏效。因此,必须整合政策和产业扶贫资源,对这部分人群进行长效托底。
  2016年3月29日晚,大木乡宣王村,一个四口之家的院子里,鸡舍灯光明亮。
  村民陈国林推开鸡舍,一片“叽叽喳喳”声音传出。
  鸡舍里,近40只小鸡正仰着头,用侧眼盯着陈国林。
  见陈国林去舀玉米面,小鸡们叫得更大声了。
  这时,只见陈国林用拇指抠着装满玉米面的瓷盆,抖着手腕,迅速划过食槽。
  玉米面均匀地泻下。
  “多吃点,长快点。” 陳国林望着小鸡,嘴里嘟囔着。
  忙活完毕,陈国林来到客厅坐下。
  但他刚吸进一口气,一股力量就从腹中顶上嗓子,咳嗽起来。
  “这该死的肺病!”陈国林皱了皱眉。
  如今,因身患肺病,陈国林已基本丧失劳动能力,他家也被认定为扶贫兜底户——其父亲年迈,一双儿女尚幼。
  在大木乡,像这样的贫困户有26户。
  “为帮助这部分群众脱贫,我们按照区委、区政府的部署,打捆使用医保、社保、低保等保障政策,对他们进行托底;同时又引入一些投入劳动力较低的项目,帮助他们持续增收。”杨伟说。
  2015年,陈国林被认定为扶贫兜底户。
  很快,乡干部给他送来了作为扶贫项目的土鸡苗。
  2015年底,通过养鸡、低保补助、土地流转等收入,陈国林家庭年收入达到15775元,成功脱贫。
  而对“陈国林们”而言,摘了贫困帽仅仅是稳定脱贫的开始。
  “针对贫困户返贫问题,区委、区政府设计了相关帮扶政策三年不动摇、对口扶贫资源三年不脱钩的长效稳定机制。”杨伟说。
  至此,在区委、区政府引导下,大木乡打通了从贫困识别、基础建设、产业融合到政策兜底的全链条扶贫体系。
  2016年初,涪陵区接受了扶贫脱困验收,顺利摘掉了贫困的帽子。
  和全区其他乡镇一起,曾有涪陵“第一穷乡”之称的大木乡,实现了当年立下的誓言。
其他文献
在一个小酒吧里,一位年轻小伙子正在用心地弹奏着钢琴。他弹得相当不错,每天晚上都有不少客人慕名而来。  一天晚上,一位中年顾客听了几首曲子后,对小伙子说:“我每天都来听你弹奏这些曲子,你弹奏的那些曲子我都熟悉得不能忍受了,你不如唱首歌给我们听吧。”这位顾客的提议获得了不少人的赞同。小伙子抱歉地对大家说:“非常对不起,我从小就学习弹奏乐器,从没学习过唱歌,恐怕会唱得很难听。”那位中年顾客鼓励他说:“小
2015年1月,冯建新获得中国摄影界最高荣誉——第十届中国摄影金像奖。  此后,他经常面对一个很“菜鸟”的问题:“你是如何拍出那些好照片的?”  每一次,这位重庆市记者协会常务副主席都会眯起双眼,皱起眉,有些痛苦地去想。  良久,他才无奈地耸耸肩:“我只能告诉你,35年来,我的镜头一直在向下。”  起点  “好照片是技术和艺术的成功合成。”  ——世界摄影大师安德烈兹·福宁格  1981年7月,北
王新同志:  你好!  读了你的来信,作为一名组工干部,我很想跟你交流一下。  你的困惑,很具普遍性——不少干部跟你一样,一进入“后备”,就产生了后备心理,似乎自己理所当然该被提拔,一旦“发展”无法满足心理预期,便悲观失望、懈怠工作,甚至走上投机钻营之路。  把最优秀的人才选拔到领导岗位,这是干部人事制度改革的目的。  现在,请你换位思考一下,如果你是决策层,你会把安于现状、不思进取、实绩平平、群
健康是国家富强和人民幸福的重要标志。没有全民健康就没有全面小康。“十三五”规划提出的推进建设健康中国新目标,是对人民群众健康需求的积极回应,而医改是满足人民群众健康需求的根本手段。为实现健康中国的发展目标,医改将如何向深层次推进?  加快推进公立医院综合改革,使群众得到更大实惠  公立医院改革只有进行时,没有完成时。衡量公立医院改革进展如何,以及是否按要求完成了改革任务,必须要有清晰的目标和具体标
领导干部读书存在的问题  习近平总书记说,当前领导干部读书的状况不容乐观,归结起来主要是四个方面的问题——  ●追求享乐、玩物丧志,不好读书。  ●热衷应酬、忙于事务,不勤读书。  ●浅尝辄止、不求甚解,不善读书。  ●学而不思、知行不一,学用脱节。  存在四大问题的原因剖析  习近平总书记说,正是这些“差不多”“无所谓”“顾不上”“会吃亏”的思想观念,影响了一些领导干部的读书学习——  ●有的认
两年前,在一次意外事故中,彭水县朗溪乡村民冉井游摔断了右腿。  从此,他不能再下地干重活了。  丧失了劳动能力,让他本不宽裕的生活跌入低谷。  在冉井游生活的大堡村,像这样的贫困户还有142户、561人。  这个群体,成为当地党委、政府牵挂的对象。  重庆脱贫攻坚战打响后,乡党委、政府迅速制订了严密的作战计划——通过加强基础设施建设,推动有脱贫能力的贫困户自主脱贫;通过整合帮扶政策,为没有自主脱贫
自我革新——新形势下,党建工作要密切联系群众,在更新知识体系的前提下,要更新工作方式、方法和机制,让党建工作更接地气,把工作做到群众心里,做得让群众满意。  2016年7月25日,荣昌区安富街道通安村村务公开栏前,九组村民姚顺容认真地翻阅着今年本村干部及直系亲属享受惠农惠民政策的公示表。  “公开好几年了,所有村民都能看到,有问题就打这个电话,现在谁还敢乱来。”她指着公示表上街道纪工委的举报电话说
产品名:YAMAHA 04GEN  标签:概念、摩托车  亮点:以RUN-WAY为设计理念的雅马哈04 GEN,由铝合金镂空车架为基础,在车身上搭建半透明的车壳板件,柱状造型的LED头尾灯与叶片风格的头灯,搭配中间穿插的纹路如同昆虫翅膀般梦幻。与传统概念车不同的是,04 GEN依旧保持汽油发动机的设计。只是用智能手机取代了传统的仪表功能,通过配套的APP连接后固定至车头上方。    售价:新品未上
1994年,雅虎在互联网行业崛起,开启了互联网的一个黄金年代。  搜索、邮箱、购物、新闻……如今互联网行业最基本的产品形态,几乎都由雅虎所开创。  如果把互联网行业比作一个城堡,那么,雅虎第一个在城堡插上了自己的大旗。  三十年河东,三十年河西。没人能想到雅虎日后的迅速没落。  2000年,名不见经传的谷歌还只是雅虎附带的一个搜索引擎。  2004年,“城头变幻大王旗”,刚上市不久的谷歌,市值便一
导语:去年今时,《来自星星的你》火爆内地,一年过去了,今年年初的韩剧又有何新看点?去年的“外星人”、“超能力”又换了哪些新花样呢?  正文:作为2015年的韩剧“第一战”,韩国各大电视台都纷纷祭出了“杀手级应用”。可是,受网上境外剧播放新规的影响,这些本来有望成为年初剧迷追剧热点的新韩剧,大部分并未第一时间登陆国内各大网站。既然没法第一时间把剧追起来,那就先看看新剧们都有哪些看点,提前列张"追剧清