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苏州在建设社会主义新农村的背景下研究农村人力资源开发问题，必须坚持以农民为主体、以政府为指导，并充分发挥事业单位和非政府组织的作用。合理定位政府角色，正确发挥政府职能；深化体制改革，加快城乡一体化公共服务体系的建立；建立和完善农村人力资源市场配置机制，实现农村劳动力有序流动；加快发展农村基础教育和办好农村职业教育。